“尚书台”相当于一个部门，由多名成员组成。对于尚书台，《后汉书·李固传》中说：“今陛下之有尚书，犹天下之有北斗。”由此可见，尚书台对于皇帝的重要性。不过，我觉得与其说是尚书台凌驾于三公之上，不如说是一定程度上架空了“三公”的权力。

汉代的“三公”即大司徒、大司马、大司空，西汉末年时出现。汉哀帝时罢丞相置司徒，汉武帝时罢太尉置大司马，汉成帝时罢御史大夫置大司空。对于汉代“三公”中的大司徒、大司马、大司空有些人可能会感觉比较陌生，其实其职能与未改之前还是类似的。不过，改名的举动很大程度上是降权的意思。这个后面会再细说。

“大臣有罪，则尚书劾之……吏追捕有功，则上名尚书，因录用，刺史奏事京师，则见尚书。”也就是说此时的尚书台把持着言路，可以左右官员的选拔任用，还能参与刑狱诛赏。前面也说了尚书台的成员是宦官，汉末宦官之祸的源头就在此。

尚书台的起源及在西汉的发展

“尚书台”是汉末才有的，隶属于皇帝。但尚书之职能是在战国时代就有的，如魏国的“主书”、齐国的“掌书”就是尚书的前身，只不过那个时候还不叫“尚书”，那个时候的他们的主要工作也就是管理一下文书。“尚书”一词是在秦朝时出现的，秦时有尚书令、尚书仆射、尚书丞，统称为尚书。这个时候的尚书主要是负责在皇帝与丞相之间传递文书。

太史令司马迁

到了汉武帝时期，汉武帝为了独揽大权，改用宦官为尚书，并且还将尚书之名改为“中书”。太史公司马迁在遭受宫刑之后不就是担任了“中书令”一职嘛。司马迁虽然担任了中书令一职，但是他在给友人的书信《报任安书》中的言辞是何等的谦卑：

“今已亏形为扫除之隶，在阘茸之中，乃欲仰首伸眉，论列是非，不亦轻朝廷、羞当世之士邪？嗟乎！嗟乎！如仆尚何言哉！尚何言哉！”

说自己是“扫除之隶”，是如仆人一般的存在，在皇帝跟前根本没有什么话语权，所以帮不了这位友人。尚书令是尚书中的头，所以，从《报任安书》中可以看出此时的尚书是没什么实权的。

同时，汉武帝时罢太尉为大司马，也为后代开了一个头，在这之后，经过汉成帝、汉哀帝两朝，最终确立了“三公分权”的制度，也形成了“尚书台”，尚书台的人数在此过程中也扩充了。但此时的尚书台仍然没什么直接参与朝堂之事的权力的。

在西汉后期出现了一个关键性的人物——王莽。王莽一个外姓臣子权倾朝野，以致于后来发展到了不可挽回的地步。而王莽在此之前就做过三公之一的“大司马”。王莽第一次当大司马是在汉成帝时，此时还不是王莽权力的巅峰时期，汉哀帝继位后，王莽也曾被迫辞官回乡。然而王家势力过于强盛，王莽在朝野、在民间的口碑也较好，后来又不得不重新召回王莽，直到汉哀帝驾崩，王莽又重新做回“大司马”，这也是王莽走向巅峰的开始。

东汉时，尚书台的权力与皇帝的命运休戚相关

之所以要说提到王莽，是因为王莽对于东汉的建立者光武帝刘秀影响很大。而正是从刘秀开始，尚书台的权力开始慢慢高涨。或许，在刘秀看来，王莽身为外臣而能成功篡汉，与他身为“大司马”有莫大的关系。因此，光武帝刘秀即位之后要借着提升尚书台的地位来打压三公的权力。尚书台的人数也得到了前所未有的扩充。

东汉的尚书台有尚书令、尚书仆射（相当于副的尚书令）、尚书左、右丞各一人、六曹尚书6人（三公曹、吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹），及尚书侍郎36人。虽然他们的官阶不大，但却是“官小权大”。他们的权力包括：

①选用官吏之权。东汉时选取官员的手段之一的岁举由三公主考，需要经过尚书的复查。

②弹劾官吏及执行诛罚。由于尚书属于皇帝的近臣，不在地方任职，所以，在朝堂之上有大臣不合规矩的，尚书可以弹劾他。哪位大臣不合皇帝心意的，尚书也要奉皇帝之命劾奏等等。

③总领百官朝仪及奏事。

所以，尚书台一定程度上分割了三公的权力，但要说明的是在东汉时，尚书台的权力并非一直凌驾于三公之上，而是权力在二者之间不断往复。其实很好理解，一朝天子一朝臣，古往今来，权力的天平并不会一直倾斜于一方。东汉的宦官只要只要加有“平尚书事”、“录尚书事的头衔，基本上就控制了整个尚书台，也因此最终造成了尚书台对皇权的“反噬”。

不过，宦官及尚书台之所以能走到权力的中心，以致于在某些时候凌驾于三公之上，和东汉的皇帝也有很大的关系。东汉时，从汉和帝开始，皇权更替的速度实在太快了。皇帝即位之初尚年幼，因此不能参政，没到亲政的年纪又早早的驾崩了。

在皇帝不能亲政的前提下，皇权往往会落到太后及部分朝中大臣的手中，太后身居后宫，除了家人，所能信任的、依靠的无非是身边的宦官。并且，某些时候，皇帝及太后还要靠着宦官上位。《三国演义》里十常侍曾吐槽何进及何后“她们家不过是杀猪的，当初若不是我们抬举她，她也能有今天。”这话不是没有道理的。

东汉的中央政府组成沿用西汉制度，以三公领九卿为基本架构。但是实际政治权力已经完全转移到尚书台。东汉皇帝即位，往往以太傅或太尉录尚书事，总领政务。御史台体制贬损，成为少府属官。侍中从西汉的加官转为正式职务，设侍中寺作为侍中的正式官署，隶属少府。
太傅：东汉一朝，由于讲求经术，太子宫臣中以太傅为首。太傅借此向太子灌输自己的政治理念。太子即位后，往往以太傅录尚书事，成为实际上的丞相。
三公：东汉以太尉、司徒、司空为三公，位次上公（太傅）。三公师长百僚，名义上为最高官职，其实并无实权。
太尉： 负责全国军官的考核，每岁末，评定等次，上奏皇帝，作为军官升迁、降调的依据。
司徒：负责人民教化，掌礼仪诸事。
司空：负责水利工程、城防建筑、宫室营建等事务。
九卿：东汉沿用西汉制度，以太常、光禄勋、卫尉、太仆、大鸿胪、宗正、大司农、少府为九卿。与西汉不同的是，东汉九卿分隶属三公。太常、光禄勋、卫尉三卿属太尉；太仆、廷尉、大鸿胪三卿属司徒；宗正、大司农、少府三卿属司空。
将军：
东汉的将军也是中央政府的重要组成部分，有大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军、前将军、后将军、左将军、右将军。大将军位在三公上，骠骑将军、车骑将军、卫将军在三公下。前、后、左、右将军，位在九卿下，不常置。东汉中期以后，太后临朝称制，外戚以大将军执政，与太傅三公合称为五府。
以上将军均开府，府属有长史、司马各一人，从事中郎二人，掾属二十九人，令史御属三十一人。将军以本号领军的，各有部曲、校尉。
另有所谓杂号将军，临事设置，事毕即撤。唯度辽将军因南匈奴所部时有内乱，自永平八年（65年）后常设。

直到她再也无路可退。你我只是最肮脏的肉体关系！，但要注意保持距离，不要被对方发现，有什么最新的资料，第一时间汇报给总部，另外每六个小时必须提交一次简报，并且将相关的影视资料上传到公司主机。”古板老气的棉格长袖睡衣，不知道他还能不能醒过来。”一说起这个事一情，赵正阳脸色也黯淡了下去，不再说话。
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尚书台是中国魏晋至宋的中央最高政府机构之一。
汉代始设尚书台，隶属少府，但自武帝以后即与闻政务，东汉更由其综理政务。魏始以尚书台为独立机构，国家正式政务中枢。
汉成帝时，尚书开始分曹，在尚书之下设五曹，其中三公曹主断犾。至东汉时，在尚书下分六曹，其中二千石曹"主辞讼事"。

官署名。
秦、西汉少府有尚书署，掌收发诏命章奏。东汉称尚书台，亦号中台、内台，仍设宫禁中，职权更加扩大，名义上仍隶少府，实际上直属皇帝，既是参与决策的宫廷出令机构，又是综理国事的政务中枢，兼具中朝、外朝双重职能。各级官府奏章皆呈送尚书台，由其拆阅、裁定、记录、转呈、代奏，并向皇帝提供建议，参议政事。皇帝有成命，由其拟诏出令，下达三公府，有时不经三公，径下九卿。本台官员对诏令有异议，有权驳议。官吏选举、任免、考课、弹劾、诛赏、刑狱，无所不总。上自中央九卿，下至州郡，一切行政事务，由其分曹监督管理。虽置三公，形同虚设，权归台阁。太傅、太尉、大将军等大臣如加“录尚书事”衔，始可参预国政，综理政务，成为真宰相。长官为尚书令，次官为尚书仆射，总领台事，参议朝政。左、右丞各一员，掌台内具体事务及监督诸曹。设尚书六员，分领三公、吏、二千石 (后又分曹)、民、客 (后分南北主客)、中都官诸曹，曹各置郎 (侍郎、郎中)、令史。东汉末仆射分置左、右。和帝以后，信用宦官，中常侍出纳王命，与尚书台分权。魏、晋以来改称尚书省。然魏、晋、南朝宋、齐往往台、省互称。参见“尚书”、“尚书省”。

尚书台是中国魏晋至宋的中央最高政府机构之一。

汉代始设尚书台，隶属少府，但自武帝以后即与闻政务，东汉更由其综理政务。魏始以尚书台为独立机构，国家正式政务中枢。

汉成帝时，尚书开始分曹，在尚书之下设五曹，其中三公曹主断犾。至东汉时，在尚书下分六曹，其中二千石曹"主辞讼事"。

直到魏晋至宋的也是中央最高政府机构之一。始名尚书台，后称尚书省。是由汉代皇帝的秘书机关尚书发展起来的。秦及汉初，尚书是少府的属官，是在皇帝身边任事的小臣，与尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席合称六尚，因其在殿中主管收发(或启发)文书并保管图籍，故称尚书。
三国时，尚书台已正式脱离少府，成为全国政务的总汇。因为它威权升高，引起最高统治者的疑忌，所以最高统治者又开始剥夺它的权力。曹操为魏王时，置秘书令，典尚书奏事。魏明帝时，中书监、令号为专任。于是在尚书台之外复有中书省，而原来作为皇帝侍从的侍中也逐渐成为参预机密的要职，尚书台不再有独占机枢的地位。东晋以后，录尚书之权渐分，有时以三四人并录尚书事。宋孝武帝孝建中，为防大臣威权过盛，遂省去录尚书之职，以后置废不常。
西晋灭亡后，在北方建立的十六国，除前凉、西凉遥奉江南正朔，不立尚书台外，其余政权均有尚书令、仆射、尚书等官职。北魏出自鲜卑族，有部落大人会议决事的制度，魏道武帝拓跋珪破后燕，皇始元年(396)始仿魏晋立尚书台，置三十六曹。东魏、北齐承袭北魏，而尚书之权较重。西魏时，宇文泰以大行台执政。

尚书省之组织，至隋而定型，尚书皆以部为名，而郎官以司为名。有吏部、礼部、兵部、刑部、民部、工部等六部及吏部、主爵等24司。

汉代始设尚书台，隶属少府，但自武帝以后即与闻政务，东汉更由其综理政务。魏始以尚书台为独立机构，国家正式政务中枢。

尚书台是汉武帝始置。东汉中枢机关。因位于宫中的中台，故以台名，并有中台、台阁、台省等别称。
汉武帝时，为加强皇权，选用一些亲信侍从如尚书、常侍等组成宫中的决策班子，称为“中朝”或“内朝”。相对与“外朝”而言，“大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也”。中、外是相对皇帝居住的宫禁而言，中朝（内朝）官员享有较大的出入宫禁的自由，可以随侍皇帝左右且能在宫。武帝时，选拔尚书、中书、侍中组成“中朝”（或称内朝），成为实际上的中央决策机关中办公，外朝官员则无此特权。
所以，尚书台属于中朝。