长达数百年的春秋战国，周天子形同虚设，各诸侯国之间争战不休，无数百姓流离失所，而这一切的根源在于周朝实行的分封制。那么，周朝为何要实行分封制？任何事情的发生，必然会有相应的背景；任何制度的出台，必然会有相应的目的。

周朝当时属于新兴政权，面对的形势极其复杂，有来自外部的因素，也有来自内部的因素，如果处理不好，周朝堪忧，所以周朝必须出台一些好的政策来应对，分封制只是其中比较有代表性的政策之一。周朝统治者的原意是通过分封制"解决一些问题，达到一些效果"，至于后面春秋战国的事情，他们当真是难以预见。

1、 力有未逮

倘若不是商纣王处置失当，周武王其实是很难成功灭商的。商朝享国五百余年，所积累的实力实非周武王可比。周武王继位之后，大力搞建设，用了九年的时间做准备，方才迈出灭商的脚步，在孟津搞了一场"孟津之誓"。当时参加的大小诸侯有八百之多，气势直冲云霄，周武王的本意是通过此次行动来检验一下自己的发展成果，试探一下商纣王的反应，顺便看看有没有可趁之机。

然而他在了解到商朝有了准备之后，觉得己方胜算不大，只好率军回返。直到两年后，商朝朝中生乱，主力军队又滞留在东南与东夷作战时，周武王才觉得有了胜算，他召集参与"孟津之誓"的各路诸侯，一起直扑空虚的朝歌。纣王措手不及之下，商朝宣告灭亡。

周武王不仅灭了商朝，还趁势灭了很多亲附商朝的方国，导致黄河中下游一带出现很多的权力真空地带，再加上商朝的残余势力依然不小，周朝的安危实难保障。周王室毕竟是起家于商朝的边陲之地，陡然间拥有了比商朝还要大的疆域，相应的军队、官员都显得力有未逮。

据史料所载，西周的军队主要由两支，分别是驻防在镐京的"西六师"和朝歌的"殷八师"（后来换防至洛邑，又称"成周八师"），每师约三千余人，加起来也就四万两千余人，而商朝进攻东夷的主力军就超过了十万之数。再加上当时 社会 生产力较低、交通条件较差，仅靠周王室自身的力量， 要想有效管理一个比商朝更大的疆域，没有好的制度，很难！

2、 宗法制的发展

夏启继承禹之位，建立夏朝，公天下变成了家天下。夏朝虽有兄终弟及，但更多的还是父子相传，这种传承制度奠定了宗法制的基础。夏朝中康失国时，少康借助宗亲之力复国，随后分封了曾经帮助他的宗亲为诸侯，这些诸侯在分享君主给予的统治权时，还担起了为君主效力的责任和义务。

这种模式实则就是宗法传承制度的发展，君主在继承父辈的特权地位后，还需按照血缘关系的亲疏将部分权力分配给宗族中的其他成员。 不仅君主，其他的奴隶主们也会在宗族内部按照血缘关系进行权力与财产的分配，并明确各宗族成员的权利与义务。

商朝建立之后，因为常常出现弟继兄位，所以有人认为宗法制和商朝没什么关系。实则不然，首先，兄弟之间的传承也是在宗族内部传承；其次，就算是兄终弟及，商朝也讲究一个兄在，弟不得立，这依然在血缘基础上建立的秩序；最后，商朝也是在发展的，到了后期， 商朝的宗族组织体系已经很完善，有直系、旁系之分，有嫡子继位、庶子分封。

周朝的前身，周部族原本是商朝的一个方国，内部的传承秩序同样是依托于血缘关系的亲疏，文王继承的是他父亲季历之位，武王继承的是文王之位。与此同时，武王灭商的核心力量来自于宗族，故而，他在灭商之后是有必要将部分权力分给宗族成员，比如他的弟弟管叔鲜、蔡叔度等都是在他手上被分封的。

1、 奖赏军功，屏藩王室

周灭商，本就是以弱胜强，若非有各路诸侯、宗族兄弟和一众文武大臣相助，实难成功。那么周朝建立后，对于这些周朝的开国功臣将予以什么样的回报呢？纵观 历史 ，胜利者因为蛋糕没分好而沦为失败者的例子比比皆是。

付出和回报如果不成正比，那些开国功臣必然心生不满，对于新生的周朝来说，将会是莫大的危机。现在很多人常常有一种"送礼难"的感觉，送礼不就是送出礼物吗？这有何难？然而"送礼"需和"收礼"匹配在一起，才能发挥作用，那么难点就来了，"礼"如果不是别人想要的"礼"，别人就很难"收礼"。

道理是一样的，周天子需要弄清楚功臣们内心里真实想要的到底是什么？方能避免和功臣们产生矛盾。众所周知，西周是奴隶 社会 ，那么对于奴隶主们而言，什么才是最有价值的？无疑是土地和人口。金钱赏赐只是一时的财富，而土地和人口却是取之不尽的财富。尤其是当初参与"孟津之誓"的那些诸侯，他们本来就是一方之主，如果只是用金钱来打发他们，他们能背弃殷商而盟周，难道就不能再次背周吗？

另外，周朝初建，府库又能有多少财富？而土地就不一样了，不说已经征服的土地，还有很多夹杂其中的大量未征服的土地，都是可以用来作为赏赐的。故而，周武王选择了"裂土分封"，不仅可以让受封之人感恩戴德，还可以让他们成为周王室的屏障，继续征服那些未征服的地区。

2、 巩固政权，强化王权

商朝虽灭，但是遗民众多，而且这些遗民对于周朝的认同感并不强烈。对于周朝初期的统治者来说，天下是打下来了，但是要想民心向周，实在是任重而道远，总不能像打天下一般靠武力吧。周武王当真是高明，他采用了以殷治殷的方式，分封以纣王之子盘庚为代表的商王室后裔为诸侯。

如此，商朝遗民们短时间内就不会因为对周王室的不信任而生乱，只要再做一些布置，待时间一长，遗民们的那颗向商之心自然会淡化，后世一般称这种方式为"温水煮青蛙"。

周朝在还是周部族的时候就颇为重视民心，和商朝的"崇神"不同，周部族"崇人"，这也是周能取代商的一大原因。正因为有这种思想基础，周朝初期的统治者深知天下能否安定，皆系于"人"，而"人"的核心就是"人心"。那么"人心"又是什么？"人心"就是"人"对周朝的认可之"心"。既然纣王无道、无德，那么周王室就必须要有"道"、有"德"，如此才能得到"人心"。

在当时的条件下，信息传递是极其困难的事情，周天子要想尽快让天下人感受到周王室的"道"和"德"，就只能走捷径，比如将神农氏、黄帝、尧帝、舜帝等这些上古明君的后裔分封为诸侯，既能够向天下人展示出周王室治理天下的"道"，也能让天下人感受到周王室的"德"。

周朝后来确实因为分封制而导致了天下混乱，但是分封制确实为周朝贡献良多，比如让周文化的辐射范围更广阔，让周天子对地方的统治更有力度（相对商朝的方国分封制而言）等。 历史 上像分封制这种先利后弊的例子很多，比如九品中正制、科举制、府兵制、均田制等等。

究其原因，制度的出现是为了解决问题，当问题解决后，制度未变，而时势却不断在发生改变，再好的制度，一旦不合时宜，也会弊端突显。总的来说，周朝推行分封制是顺势而为，只不过后面形势有变，分封制却难以改变，方才让分封制为后世所诟病。

参考文献：

《史记》

《左传》

《礼记》

周王朝灭亡的主要原因就是采用了分封制，分封制的危害是相当大的，初期由于周王室力量强大，天下诸侯臣服朝拜，可能看不出分封制的危害，毕竟王朝建立之初，王室亲贵和肱骨大臣的人数较少，分封出去的土地相对较少，对国家根基动摇不大，但是随着王室成员越来越多，肱骨大臣越来越多，分封出去的土地就会越来越多，周王室的实力就会越来越弱，再加上诸侯们的侵占，周王室的国土面积一直在减少了，国土的减少国家实力必然会减少，周平王迁都更是把关中千里之地都封给了秦国，导致后来周王室失去了对天下诸侯的控制权，既然分封制危害这么大，为何周天子还是要实行分封制。

周王朝实行分封制实际上是迫不得已，西周打败殷商王朝建国之初，曾经有过两次分封，但两次分封都是迫不得已的情况下进行的，第一次是周武王东征胜利之后，由于强大的殷商王朝刚刚倒下，天下动荡不稳，周王朝的地位还不稳，没有得到豪门世家和大部落的支持，这些豪门世家和大部落可不管谁当家做主，只要给我相应的利益就好了，所以为了拉拢天下人，就分封了古代帝王之后和周王室成员，尧舜禹汤的后代都有分封，此举让周王朝在新的政局中站稳了脚跟，成为了人们认可的天下正统，但是此时周王朝还远远没有达到控制天下的权力，还有很多不服的部落方国和殷商后裔。

周王朝第二次分封是周公旦东征之后，周武王把幼子周成王托付给周公旦，让周公旦摄政掌权，行天子事，周武王的其他弟弟就心有不甘了，于是管叔蔡叔就发动了叛乱，并且他们还勾结纣王的儿子武盘一起谋反，史称“三监之乱”，三监之乱后果极为严重，不仅诱发了殷商旧族的大叛乱，还诱发了东夷和淮夷的动乱，其中东夷是让商纣王都头疼的势力，东夷的祸乱是导致商王朝灭亡的原因之一。

三监之乱周公亲自披甲上阵，但是周公的平叛之路却是不顺利，各地暴乱不断，往往是这里的动乱被平息了，哪里的暴乱又来了，搞的周公分身乏术，连洗头和吃饭的时间都没有，常年甲胄在身，这种叛乱不解决的话，会让天下人耻笑周王室无能，让好不容易稳定人心的周王朝再次失去人心，所以周公旦不得不进行第二次的分封了，把土地分封给天下诸侯，让这些诸侯替自己去平定叛乱，周王朝自己当老板，鼓励他们用武力去征服和占领这些地方，于是这些诸侯们的积极性被调动起来了，就像饿狼一样出去捕食了，没多久这些地方的动乱就被解决了，天下诸侯就占领了自己征服的地方。

像周武王和周公旦这种大贤之人，怎么可能不明白分封制的后遗症，但是确实是没有办法，不得不实行分封制，只有给了别人创业当老板的机会，别人才会为了你拼命，不然都会事不关己高高挂起，其实不止周王朝采取分封制，其他诸侯国也是这种情况，他们分封给卿大夫之后，卿大夫权力过大就可以直接架空国君，让国君成为他们摆布的傀儡，分封制的危害之大人们都明白，但是周王室的分封确属于被逼无奈，但这种分封制至少保证了周王朝八百年的历史。

前1046年，经牧野之战，周武王灭商建立周朝，史称西周。武王克商后，他面临的第一个问题就是新兴的周朝该是怎样的一个国家，是继续延续商朝的统治模式，还是另外创造一些符合周朝国情的全新统治模式。

为此，武王推出了一系列有别于夏商，但却是借鉴夏商的制度，其中有一条就是借鉴夏商的分封，在中原地区大规模施行“封国土建诸侯”制度，这就是我们所熟知的“分封制”。

周朝自武王开始，历成王、康王二王，先后三次实行大规模的分封，《史记·汉兴以来诸侯王年表》载：“武王、成、康所封数百，而周姓者五十五，地上不过百里，下三十里，以辅王室”，周朝分封的诸侯国以姬姓为主，《荀子》载：“兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人”，初武王分封时，71个诸侯国，姬姓诸侯国就独占53个。之后分封以开国功臣、先圣后人，及前商贵族为主，如姜子牙分封在齐国，夏禹的后裔分封在杞国，商汤的后裔被分封在宋国。

西周的分封方式以“列爵惟五，分土惟三”为准，即按公、侯、伯、子、男五等爵分封，封地按公侯方百里，伯方七十里，子男方五十里的方式赐予。

到这里，很多人就都会有这样一个疑问，为何周王会放弃直接统治整个天下的机会，转而是将土地封给诸侯王，让他们去统治天下呢？这到底是何原因呢？

在回答这个问题前，首先，我们要明确一点，那就是西周所分封的诸侯国并不是一个独立的国家，而是周王册封的诸侯受命统治的地区，他们必须服从周天子的命令，有为周天子镇守疆土的义务，需定期向周王朝觐纳贡，同时诸侯国的军队还必须随时听候周王的调遣，一旦周王征召就需随从作战。因此，尽管诸侯王享有很大的自治权，但他们与周王的关系本质上仍是君臣关系。

周王之所以会任命诸侯王去帮助自己统治全国各地区，其主要有以下几个原因。

第一、缺乏统治天下的实力。武王之所以能克商，靠的并不是自己，而是八百诸侯。当时武王的周国疆域不过百里,人口不过六七万，所能动员的军队只是“戎车三百乘,虎贲三千人,甲士四万五千人”，若没有八百诸侯会兵时所聚集的戎车四千乘，几乎没有可能击溃商朝的七十万大军。此后，即使周代商，其常备军也只有拱卫宗周的“西六师”和驻屯成周的“成周八师”，约十四万余人，这等规模的军队实难帮助周朝去直接掌控整个天下。

当然，有人会问，既然士兵数量不够，征召去不就行了吗？是的，士兵不够的确可以征召，但供养这些士兵的钱哪里来？要知道西周可是奴隶制时代，其生产力是非常低下，根本就不足以让西周去供养更多的军队。同时，如果西周要想直接统治整个中国，他势必就得派成千上万的官员去治理，试问这些官员的俸禄从哪里来？以当时西周的国力是绝对没有能力去供养这些官员的。因此，在西周没有足够的实力去直接管控天下的情况下，与其放任各地诸侯纷纷自立为王，倒不如由周王自己挑选出忠于周朝的臣子去各地担任诸侯王，这样至少各地诸侯王还能听从中央的调遣，奉周王为天子。

第二、当时的环境不足以让周朝直接管控天下。首先，我们要知道西周时期，中国还处于奴隶制时代，不但社会发展低下，全国各地的交通更是闭塞，各地的交流根本就不通畅，当时一个信息从一个地方传到另一个地方最快也要半月的时间。试问就是这样的传播速度，西周何以去治理天下？

如果西周真如秦朝那般实行郡县制，恐怕天下不出半月就会大乱，比如一个地方出现旱灾，官府需要朝廷救灾，可是这个救灾请求传到周天子的手里，再周天子把批复意见传到地方官员手里，恐怕那个地方已经受灾一月有余，如此百姓若真是遭灾一个月没人管，试问地方会不出现动荡吗？因此，以当时的环境，西周仍缺乏统治一个疆域辽阔的大国的技术力量。

第三、实行分封制，容易为大众所接受，有利于巩固新兴的西周政权。在西周之前，夏商名义上虽是一个幅员辽阔的大国，但实际上这大国却是有着一个个小部落或小国组成的，他们各自为政，有自己的文字，自己的文明，自己的制度，这些小国只是名义上效忠夏商中央朝廷，但实际上却是拥有着极大的自主权，几乎就是一个独立的王国。

因此，自西周初立时，无论是诸侯，还是百姓，在历经夏商近千年的统治下，他们早就习惯了在一个个小国里生活着的模式，他们根本就不认同自己是商人，而只认为自己是周国人、共国人、阮国人、黎国人。如此，如果西周初立，就废除这种已维持了近千年的统治模式，则势必会让国家出现动荡，而这对于初立的西周来说并不是什么好事。毕竟说实在的，西周是以叛乱立国的，他的起家本来就不光彩，因此是急需稳定民心。

同时，对于西周来说，民心重要，那些手握重兵的诸侯王的心更重要。西周能克商靠的不是自己，而是那些手握重兵的诸侯，因此试想如果西周一开国，武王非但不奖赏那些诸侯，反而是将他们的封地剥夺，试问那些诸侯王岂能善罢甘休，而一旦这些诸侯王再反，试问西周挡得住吗？因此，武王要想新兴的周朝政权得到巩固，他就必须再行分封。

第四、奖赏开国功臣，笼络天下民心所需。武王克商能成功，除了有那些商朝诸侯王的协助，功劳最大的无疑是姜尚、周公、召公、康叔、丹季、太公、毕公等人。那武王建周后，这些功臣该如何奖赏呢？无疑最好的奖赏就是给他们封国，给予他们爵位，“裂土分封”、“授民授疆土”这无疑是当时那些功臣最想得到的，也是自认为可以得到的东西。于是乎，武王为了笼络这些功臣的心，他也就“封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘(今山东临淄)，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。封召公于燕(今北京琉璃河一带)。封弟叔鲜于管(今郑州东)，弟叔度于蔡(今河南上蔡)，余各以次受封”。

同时在笼络那些诸侯、功臣们的心后，他还得让天下臣民认为他周朝是正统，是天命所归，是神派来统治他们的王朝。那怎样才能让他们觉得周是正统呢？其实很简单，那就是让神农、黄帝、尧、舜、禹等圣人之后来替周朝宣扬周的正统性，那如何让这些圣人之后答应周朝的要求呢？很简单，分封他们为诸侯王。“武王追思先圣，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞”，武王此举受到圣人之后的赞赏，得到好处的他们自然也就在社会上替周朝树立起武王崇敬先圣欲行德政的“贤明君主”的形象，从而大大的稳固了周朝的统治。

第五、藩屏王室，维护西周对于天下的统治。刚才我们也说了，以新兴西周的实力，他是没有能力去统治天下的，那么西周要想稳固对于天下的统治该当如何呢？显然实施分封是最有效的方法，将姬姓宗室和忠于自己的功臣分封在各地，然后靠他们来统治天下，同时藩屏周王室。

而在当时西周分封的诸侯国当中，周初七十一封国中，姬姓诸侯国就有五十三个，《左传》载：“昔周公吊二叔之不咸，故封建亲戚，以藩屏周:管、蔡、成阝、霍、鲁、卫、毛、聃、郜、雍、曹、滕、毕、原、酆、郇,文之昭也;于阝、晋、应、韩,武之穆也;凡、蒋、邢、茅、胙、蔡，周公之胤也”，由此可知，西周分封天下，与其说是与公卿共天下，倒不如说是与王族兄弟共天下。武王的分封，究其原因就在于希望同族兄弟去稳固周王室的统治。

第六、实行分封，可使力量有限的周王坐王畿而治全国，坐享大国荣华。分封咋看起来是与周王室的统治无疑，但如果放在那个时代，却绝对是利大于弊的。实施分封制，不但能帮助周王室笼络人心，让周王室稳固对于天下的统治，且最为重要的就是能让周王稳坐钓鱼岛，从而坐王畿而治全国，坐享大国荣华。

我们都知道，周王克商靠的就是八百诸侯和那些功臣，这些诸侯能反商，一样也能反周，因此与其剥夺他们的封地，让他们再次造反，还不如将他们重新打乱，分封于全国各地，分而治之，将他们的势力维持在可以控制的范围之内，这样周王室就能以有限的实力去控制全国的各地诸侯王。毕竟，周王分封的大部分诸侯都是姬姓诸侯，有这些诸侯的帮忙，再加上周王室的力量，周朝已足以去控制其他诸侯王。

如此，周王室在能控制这些诸侯王的前提下，让诸侯王去统治全国地区，是既能稳固天下，又能获得与委派官员直接统治一样的政治、经济、军事等方面的实际利益，且还能省去士兵、官员的大笔薪俸开支，这样的无本生意，我想谁都愿意做吧。

因此，正是基于以上的六点原因，西周才会实行分封制，而不去直接统治天下。说白了，以当时的环境和局势，分封制是周王朝所能选的唯一的一种统治模式，其他别无选择.

周朝（公元前1046-256年）是中国历史上继夏商朝之后的第三个王朝。分封制是周武王灭了商朝，统一华夏的得力制度。为管理疆土，周武王开始实行了将宗室血脉和功臣在内的大规模分封到地方，替天子管理属地。对于以前单纯依赖氏族统一的原始情况，宗族和功臣自然会更得力控制，从而能实现说分封制能助力周王朝控制天下的。

周武王集结兵力消灭商朝后，建立了周朝，周朝由一个附庸小国变成了一个统治世界的大国。当然，为了更好的统治，他需要一个更先进和有用的制度。嫡系长子继承制的出现，周武王在各地分封设臣众多，将宗室和有功之臣等分地管理，让诸侯代替天子管理属地。诸侯还会再在自己的封地里分封卿大夫，卿大夫也可以在自己的封地里分封给士，就这样，他们自上而下统治大地。所有的诸侯在自己的封地里都可以拥有支持的军队，但他们必须随时服从皇帝的命令，定期向皇帝进贡和朝拜；分封诸侯可以世代承袭，但周天子仍是至高无上的存在。皇帝有赏罚予夺的权利。毫无疑问，与商代的氏族邦国林立现象相比，周武王分封立诸侯国的总体上显然是一个进步。

分封制的权力和义务是由周朝皇帝和各方诸侯规定监督，周天子这才成为真正的君主之王，确实具有一个统一世界的时代意义，对巩固和加强当时的国家统治起到了一定的作用。地方政权的建立与自身统治的巩固有机地结合起来，自然使王室能够有效地控制整个领土。

当然，在发展后期也存在一些弊端。在诸侯中，出现了强藩并吞弱国，强势形成独大的藩国，威胁周朝统治的局面。此外，因为诸侯们在自己的领土上是独立的，这不利于王室的控制。在经济上，分封制度下的土地名义上属于周帝，实际上是诸侯卿大夫所有，农民没有土地，权利又在贵族手中，肯定会缺乏生产的积极性，毕竟看现代化，农民大众才是发展的基础军呢。