因为在安史之乱之后，朝廷的军权大部分掌握在各地藩王的手中，没有任何实际的权利，也调动不了军队，而各地藩王实际都掌控在节度使的手中，所以即便在安史之乱后，朝廷想要削藩，但是因为没有足够的军事权利，无法调动军队，所以并不能达到削藩的目的。当初安史之乱后，唐朝在当时全国的兵力根据统计大约有八十五万，在当时统计到的户籍也有2933125，依据当时的唐朝户籍，基本上每家每户都会有一个人是士兵，因此，即便在这种高度军事化的情况下，当时的朝廷却依然调动不了一兵一卒。

同时，朝廷在当时能够依靠的只有各个藩王的军队，而藩王的军队最终都掌握在节度使的手中。所以即便当时的朝廷想要削藩，那么就必须和节度使抗衡，在朝廷没有一兵一卒的情况下，和节度使抗衡的话，显然是不实际的。

而当时的朝廷也非常了解军队掌控在节度使手中的危险，但是在朝廷没有足够的实力和把握下，朝廷是不会轻易和节度使抗衡的。因此即便当时的唐朝皇帝很想削藩，但是因为自身的实力不足，所以都会先忍着。同样的，如果朝廷采用逐个击破的方法来削藩的话，那么势必会引起各地藩王的逆反心理。据资料记载，在775年时，因为一个节度使企图占领另一个节度使的地盘，因此展开了大规模的战争，不过，当时的朝廷却利用了这个契机，联合其他的节度使开始攻打这个节度使，因为人性贪婪的缘故，所以最终朝廷成功的除掉了两个节度使。

不过，当时的朝廷派人游说时，主要的目的是想各个藩王互相有异心，心生芥蒂，然后互相打起来，但最终朝廷却还是失败了。

唐朝是中国历史上最繁荣的一个朝代，也当时也是很多国家非常向往的地方。现在谈及唐朝也是让人赞叹不已，关于唐朝的电视剧和电影也是非常的多。但是，国家的历代新衰也是符合自然发展的规律，唐朝也没逃过这个定律。安史之乱以后，唐朝的割据势力逐渐的增大。有网友就提出，安史之乱结束后，唐朝为何不削藩？笔者个人认为，唐朝也采取了方法，但是没有产生效果，是因为当时唐朝的势力完全抵挡不住当时割据势力的发展。

安史之乱以后，唐朝的发展

安史之乱可谓是唐朝发展的一个重大转折点，似乎也是唐朝的终点。安史之乱长达七年，造成国家损耗过重，实力不断的减弱。虽然，唐朝在此以后又错过了一百多年，但是再也无法恢复到原来的开元盛世。随之而来的潘镇割据也是大大的削弱了国家的发展。其实，当时唐朝也采取了很多的措施整治，但是由于当时潘镇割据势力越来越大，以至于发展到后来无法收拾的局面。

采取的措施

当时唐朝迫于局势采取了一些措施，当时唐朝一方面加强中央集权的建设，加强中央军队的选拔人才。希望通过强大的军队去抵抗藩镇割据势力，但是后来由于潘镇割据实力的强大，训练出来的军队也最终没有抵制住。另一方面，当时的君王是想以毒攻毒，设立了很多的潘镇希望以此能够去牵制彼此，但是没想到最后越发展越乱。

朝代的更迭是自然规律

其实，唐朝即使不出现安史之乱和潘镇割据势力，最终也会导致灭亡因为每一个朝代的帝王由于使用不同的改革方法和政治制度的方法，导致国家结局不同。但是历代朝代的更迭是符合自然发展的规律。

在我国历史上，唐朝是可圈可点的，有太多的辉煌历史可讲。有太多的明星人物可说。从开山鼻祖到文豪大咖，哪一个不是家喻户晓，哪一个不是名留青史。说到唐朝的繁荣兴盛，更是让人感叹唐朝的强大。但是，这样富丽堂皇的大唐王朝，却也有着让人痛心的一面。那就是藩镇割据和宦官专权。也正是因为这些原因，让昔日的大唐王朝在历史的长河中一去不复返。那么，唐朝历代的君王，为何却解决不了藩镇割据呢？

在很多人看来，藩镇割据之祸始于安史之乱，在安史之乱爆发后，军阀割据势力异军突起。其实不然，早在安史之乱之前，就已经出现了藩镇割据的隐患。只是当时，唐玄宗还没有意识到他的危害。唐玄宗执政期间，由于均田制瓦解，朝廷开始实行募兵制。为防止外族入侵，大量扩充防戍军镇，由此便产生了节度使。节度使手握军政大权，势力可想而知。可以说，唐玄宗设立的节度使制度是饮鸩止渴之计，这也是后期唐朝出现战乱的原因。

在藩镇割据的现象出现后，朝廷不是不想削藩，而是没有能力削藩。当时的唐朝，吏治腐败，宦官专权，党争不断。导致当时的皇帝根本没有能力去削藩。还有一个重要的原因是，当时的朝廷面对的不是藩王的势力，而是藩王背后的牙兵集团。对于削藩，如果只有这些拥兵自重的藩王，朝廷是可以削藩成功。因为这些藩王不是都想起兵造反。

藩王背后的支持力量才是导致朝廷无法削藩的真正原因。前面提到了均田制被废除，随之被瓦解的还有府兵制度，牙兵本来是唐代府兵制瓦解的产物，随着节度使职位的普遍开设，“兵随将走”的情况也就成为了中晚唐历史的一个真实写照。所以，牙兵才是阻碍削藩的最大原因。

虽然说大唐的藩镇之乱是由于其节度使的政策造成的，但其真相远比这要复杂的多，节度使背后有庞大的牙兵集团，它并不受大唐王朝的控制，反而是敌对的存在。而唐朝此时已经处于中后期阶段，根本就没有实力去战胜牙兵集团。

1.牙兵集团的产生

追溯起牙兵集团，就要先把目光放在唐玄宗统治的天宝年间。大唐在此时的发展是非常迅速的，无论是内在实力储蓄还外交都非常给力，自然军事方面也有新的改善。唐玄宗设立了募兵制，通俗的来说就是将士逐渐职业化。所以后来随着时间的推移，募兵制的推行愈发顺畅，后来还衍生出了边镇节度使。但产生节度使的背后就是牙兵集团的萌芽开始，等到了安史之乱到来的时候，整个国家都处于藩镇割据的局面，也昭示着牙兵集团的正式出台。

2.藩镇之乱的真相--牙兵集团的主场

牙兵集团内部的人群大都是亲兵和卫兵，也是一种发动军阀。后来发展的愈发庞大，一发不可收拾。唐朝的藩镇之乱看似是节度使势力过于庞大造成的结果，实则不然，倘若当真单纯因为节度使的原因，朝廷自然可以罢免重置。藩镇之乱的背后是牙兵集团作乱，而那些节度使也只不过是牙兵集团利用的工具。甚至节度使的人选根本不由朝廷做主，而是牙兵集团为了利益拥立的。

这一个大的团体，他们在发展壮大中已经全然不听命令，而且明晃晃地与大唐为敌，甚至有”长安天子，魏府牙兵“的言论，而且追溯牙兵集团的灭亡，都跨越到了大宋，由此可以看出牙兵的强大。根据记载，牙兵集团曾经在魏博镇手中发展到了十万余人的兵力。牙兵集团愈发强大，而唐朝却在走下坡路，此时的大唐是中后期阶段，自然无法将牙兵集团彻底铲除，大唐的藩镇之乱也绝对不会得到根治。

因为藩镇拥有调动军马的权力，也就是说他拥有高度的自主权，这样就会导致皇权不够集中，一旦有人揭竿而起，那么场面很难收拾！而且权力一旦放出去，很难收回来！

藩镇之祸得不到根治的原因是，一派认为应对藩镇进行打压，而另一派则要默认藩镇势力的存在，这样自然就使得藩镇问题愈发恶化了起来。

答案：唐肃宗平定安史之乱，是利用叛军内部分化之机，倾尽全力才平定这场叛乱。为了对付安史叛军，唐肃宗采取分封新的的节度使镇压叛军，这种政策无非是饮鸩止渴。而后新的藩镇形成尾大不掉之势，唐朝已无力削藩。不是不削，而是没有能力。

接下来我们细细说来。

藩镇割据问题最早出现的时间应该是在安史之乱期间，唐肃宗为了方便行事，给地方节度使以较大的权力用来对付叛军。这样的好处在初期不言而喻，唐王朝顺利光复了。然而在平定叛乱之后，地方藩镇问题又成了尾大不掉的麻烦。

这些节度使是平定叛乱的功臣，可他们背后的势力又是让皇帝忌惮的存在。毕竟在安史之乱期间，皇帝下放了人事任命权，而这些将领又在地方有足够的军政大权及影响力，可以说是一方诸侯。一旦心生谋逆之心，怕又是一个安禄山。这些唐肃宗心底自然有数，可惜他成事的根本是这些地方将领，在这件事情的处理上他不得不委曲求全。除了象征性的加强一些管制之外，地方节度使还是有很大的实权。毕竟 朝廷单纯给他们加官进爵，哪里来的手握大权的舒服。

恶性循环，尾大不掉

自此之后，倘若中央政权稳固，这些地方藩镇自然不敢挠朝廷虎须。而一旦中央朝廷声势弱了下去，地方反抗自然开始冒头。一如唐德宗时期，地方威胁中央的问题日趋严重。强硬的德宗决定削藩，坚决收回成德镇的任免权。这不，牵一发而动全身，李惟岳联合魏博田悦、淄青李纳反了。好在朝廷调任有度，形势一片大好。可由于德宗太过激进，严重高估了朝廷的威势，结果王武俊也反了。甚至因为他的判断失误，让本来归顺的幽州节度使朱滔也反水了。最后叛乱四起，连长安都被攻破。

各方掣肘，达到平衡

于是藩镇之间，藩镇与朝廷之间，关系再也单纯不起来了。大家表面和气一团但又囤聚力量相互防备着。因此，在各方角逐之下，一些强大的藩镇渐渐起来。而对于这些实力强大，又不太服从于朝廷的藩镇。中央没有办法消灭掉，于是遏制型的藩镇就出现了。政府在这些强大的节度使的势力范围之外，派遣忠心于朝廷的人，重新组建新的藩镇用于防备和监督这些野心勃勃之辈。可知人知面不知心哪！在权力面前，这些忠于朝廷的藩镇，最终也可能不再俯首称臣，甚至演变成反叛势力。因此，越到后期，这些地方藩镇反而越来越多。

甚至因为有时候朝廷无法约束这些地方节度使，而让他们相互攻伐。为了挑起他们的矛盾，乃至颁布法令，规定他们打下来的地盘可以不用归还朝廷。这样的结果可想而知了！这些藩镇确实收敛了一些，但是也促使了那些强大藩镇的出现。如唐代宗时期，淄青李正己一度坐拥十五州之地。

平卢节度使李正己先有淄、青、齐、海、登、莱、沂、密、德、棣十州之地，及李灵曜之乱，诸道合兵攻之，所得之地，各为己有，正己又得曹、濮、徐、兖、郓五州，因自青州徙治郓州，使其子前淄州刺史纳守青州。--《新唐书·列传第一百三十八》

陷入泥潭，回天乏术

唐朝中后期虽说也出了一些中兴之主，一如唐宪宗的“元和削藩”，彻底打服了淮西镇和平卢淄青镇，使得其他节度使不敢生有异心，唐朝迎来中兴之治。可结果呢？还是不尽如人意。特别是经历了穆宗、敬宗的昏治，即使有武宗、宣宗的小治，唐王朝休养生息56年依旧难掩颓势。到王黄之乱时， 藩镇弊端彻底爆发，朝廷失去对地方的控制，最终朱温代唐立梁，大唐王朝正式分裂为多个政权。

浮人结语

藩镇割据，是唐朝加强地方统治，加强皇权的一种措施。但是唐玄宗时期无视这些藩镇做大，而且无视番将安禄山等不法之举。导致安史之乱，导致唐朝的威信下降，严重破坏了中央集权，安史之乱后的唐朝皇帝，慢慢变为东周天子。

藩镇不得不说对于晚唐来说是个巨大的隐患。本来大唐维护国防以及边疆安全采取的是府兵制，可到了唐玄宗时期改变了，这是因为唐朝面临着频繁的对外战争，很多都是在边疆地区，这样一来，舟车劳顿，还有后勤的保证都是问题。所以唐玄宗采取了募兵制。

其实这个制度使得防戍军镇扩充，藩镇节度使掌握地方兵权。对于当时的局势来说有一定的作用，但弊端也不少，尤其是兵随将走，容易使得将领拥兵自重。

果不其然，安禄山等人之所以能够掀起如此大的风浪就是这个因素。

但同时我们也知道，在唐玄宗时期节度使其实并不多，只有九个，唐玄宗自认为可以左右局势。

可是随着安史之乱爆发，大唐中央集权被严重破坏，唐玄宗也被赶出了长安，只能仓皇出逃，非常狼狈。

安史之乱平定后，大唐并没有灭亡，还是还存在了一百多年。可是在这期间，藩镇割据不仅没有消失，反而有愈演愈烈之势，虽然没有安史之乱那么巨大的影响，但对大唐来说也是巨大的威胁和隐患。

安史之乱后百年，为什么唐朝始终无法真正地消除藩镇割据？

如果要是削藩的话，那么必须要有强大的中央政府，有实力有能力和藩镇对抗甚至将其消灭，无惧其联合。

但显然，在晚唐，这种条件几乎是不具备的。

安史之乱爆发后，打了大唐一个措手不及。为了对抗叛军，唐朝政府一边从地方调集军队，另一边又设置了新的藩镇与中央政府一起打击叛军。

所以说，并非从安史之乱开始，大唐就在消灭全国各地的藩镇，而是在消灭暴乱藩镇的同时也在诞生着新的藩镇。

而新的藩镇可通过安史之乱的实战锻炼，提高了战斗力，也看到了朝廷的羸弱。

再加上唐朝将很多安史降将也封为新的节度使，等到安史之乱结束后，唐朝皇帝和官员们就非常吃惊地发现——唐朝的广大国土已经被藩镇逐渐切割了。

此举虽然缺点很多，但还是有益处的，那就是各个藩镇之间可以彼此牵制，虽然数量增加了，但并没有安禄山那样实力过强的情况。

安史之乱后，唐朝之所以建立神策军，其实已经预感到了自己手里没有可用的兵，在面对藩镇时，底气不足，所以不断的扩军和加强了禁军的建设。

然而由于唐德宗在位期间遭到巨大打击，不得不开始信任宦官，所以他也把最重要的神策军交给了宦官，这也直接导致后来的宦官专权。

皇帝都朝不保夕，哪有精力强化中央，在力量不足的时候削藩，藩镇不但削不了，反而危机中央，不削藩维持藩镇的相互制衡可以维持相对稳定，中唐朝能够在风雨飘摇中苟活一百多年也就不奇怪了。

除了集权强大的中央政府外，毫无疑问，削藩是需要钱的，为什么这么说，说白了就是打仗，谁也不可能坐等朝廷削藩而坐视不管，更何况是在晚唐时期。

所以经过安史之乱后，大唐也数次面临战争的局面，不是有外族入侵，就是内部叛乱，搞得朝廷犹如惊弓之鸟，早已经不起继续折腾了。

更重要的一点，那就是皇帝必须有这个想法才行。要知道一般情况下，一个王朝的晚期，几乎不会再出现英明之主，只能是一代更比一代差。

这个在晚唐也是必然的，很多皇帝只贪图享乐，根本没有力挽狂澜的能力。当然了，或许起初年少气盛，也不愿意看着自己家的天下被外人欺负，所以也会出现像李适这样的皇帝主张削藩，手段也非常坚决，但在遭到打击后，却态度急转弯，开始姑息了。

而唐宪宗励精图治，还曾取得了得元和削藩的巨大成果，重振了中央政府的权威。当然了，还有唐宣宗李忱建立了“大中之治”，李忱更是有小太宗之称。

不过这些只不过是晚唐的回光返照罢了，大唐早已积重难返，最终在艰难维持了一百多年后，不可避免地走向了灭亡。