共有三项内容：
　　第一项《关于大清皇帝辞位之后优待之条件》。
　　共8款：
　　（1）清帝尊号仍存不废，中华民国待以各外国君主之礼；
　　（2）清帝岁用400万两由民国政府拨发；
　　（3）清帝暂居宫禁，日后移居颐和园，侍卫人等照常留用；
　　（4）清帝宗庙陵寝永远奉祀，民国政府酌设立卫兵保护；
　　（5）光绪陵寝如制妥修，民国政府支付实用经费；
　　（6）宫内各执事人员可照常留用，惟不得再招阉人；
　　（7）清帝私产由民国政府特别保护；
　　（8）原禁卫军归民国陆军部编制，额数、俸饷仍如其旧。
　　第二项《关于清皇族待遇之条件》。
　　共4条：
　　（1）王公世爵概仍其旧；
　　（2）皇族具有与国民同等的权利；
　　（3）皇族私产一体保护；
　　（4）皇族免服兵役之义务。
　　第三项《关于满蒙回藏各族待遇之条件》。
　　共7条：
　　（1）与汉人平等；
　　（2）保护其私有财产；
　　（3）王公世爵概仍其旧；
　　（4）民国政府为生活过艰的王公代筹生计；
　　（5）先筹八旗生计，在未筹定前，其俸饷仍旧支放；
　　（6）从前营业、居住等限制一律蠲除，各州县听其自由入籍；
　　（7）听其自由信仰原有宗教。

每年给四百万两奉养费
而且容许住在紫禁城
逢年过节派大员去请安

简单说，紫禁城不动，清朝宫廷旧制在紫禁城执行，保护他们安全，不得造反。
第一项《关于大清皇帝辞位之后优待之条件》。
　　共8款：
　　（1）清帝尊号仍存不废，中华民国待以各外国君主之礼；
　　（2）清帝岁用400万两由民国政府拨发；
　　（3）清帝暂居宫禁，日后移居颐和园，侍卫人等照常留用；
　　（4）清帝宗庙陵寝永远奉祀，民国政府酌设立卫兵保护；
　　（5）光绪陵寝如制妥修，民国政府支付实用经费；
　　（6）宫内各执事人员可照常留用，惟不得再招阉人；
　　（7）清帝私产由民国政府特别保护；
　　（8）原禁卫军归民国陆军部编制，额数、俸饷仍如其旧。
　　第二项《关于清皇族待遇之条件》。
　　共4条：
　　（1）王公世爵概仍其旧；
　　（2）皇族具有与国民同等的权利；
　　（3）皇族私产一体保护；
　　（4）皇族免服兵役之义务。
　　第三项《关于满蒙回藏各族待遇之条件》。
　　共7条：
　　（1）与汉人平等；
　　（2）保护其私有财产；
　　（3）王公世爵概仍其旧；
　　（4）民国政府为生活过艰的王公代筹生计；
　　（5）先筹八旗生计，在未筹定前，其俸饷仍旧支放；
　　（6）从前营业、居住等限制一律蠲除，各州县听其自由入籍；
　　（7）听其自由信仰原有宗教。

政治制度不同
民国是资产阶级民主共和制
清朝时封建专制制度
设立机构不同
民国的最高是总统 而且由国会选举的
清朝的是皇帝 是世袭制

民国和清朝有十分大的区别：
1、政治上：民国名义上是资产阶级民主共和政体，实行责任内阁制，在不同时期有不同统治政府，如：1921~1927年是北洋军阀统治，但是可以肯定的是当时封建帝制已经消失。
2经济上：自然经济解体加剧，民族资本主义、官僚资本主义发展较快

清朝人有小辫子，民国人都是秃瓢，{例如袁世凯}。。。

一个是当家做主
一个是殖民统治

政治制度不同，统治阶层不同

倒退，北洋时期“虽是武夫当国，却有文治气象：
仅举三例，来说明北洋时期在民主和自由政治方面的进步：

1、上有《中华民国临时约法》、《中华民国约法》赋予中国国民空前的政治权力和自由，对人身、财产、集会、结社、宗教等权利作出细致规定。下有《新青年》、《东方杂志》、《民国时报》等开启民智，对政府舆论监督，甚至参与议政，虽然上述内容没有做到充分落实，但已经是前无古人了。
2、相对独立的司法制度，最有代表性的就是金佛朗案，当时一名地方检察厅的检察官翁敬棠，授命调查对法国赔款致中国蒙受巨大损失一案，经过周密调查，认定当时的外交总长、财政总长触犯刑律，构成外患罪，应判处“无期徒刑”，此后又检举昔日上司，司法总长章士钊有罪，当时的北洋政府对此从未公开阻挠或干涉。
3、《奖励工艺品章程》、《工商保息法》、《商会法》、《商人通例施行细则》、《公司条例施行细则》等法律法规的出台，极大地激发了民族资产阶级投资近代工业的热情，由此进入中国工商业的一段黄金时期。

民国时期相较于北洋时期的倒退，到不是教科书中描写的那些“惨烈情节”，而是在民国之初，当权者显得摇摆不定，没有延续北洋时期在政体、司法和鼓励工商业发展上的一些成功举措，走了不少弯路，虽然后来逐渐恢复，但总体上错过了难得的发展机遇，随着抗日战争和解放战争的爆发，出现了大倒退。不过，不管是北洋模式，还是民国模式，就民主和自由而言，应该是殊途同归的，只可惜，他们都在刚刚准备小跑起来的时候，被各种事件打断了……

1、是历史的进步。
2、原因：①形式上全国完成了统一。
②沉重打击了帝国主义和封建主义的统治势力，中国人民的觉悟程度和组织程度有了明显的提高。

③其经过是国民大革命，在这个过程中扩大了中国共产党在中国人民中的政治影响，宣传了党在民主革命阶段的纲领，使党经受了一次大洗礼，积累了经验。
3、北洋政府（1912年-1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋派在政治格局中占主导地位的中国中央政府，于1913年10月6日袁世凯当选中华民国首任正式大总统后正式形成。北洋政府是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。
二十一条”签订后，袁世凯企图称帝并仿照德日建立强大中央集权的二元制君主立宪国家——中华帝国，最终因准备过于仓促和地方势力的反对而终止。袁世凯死后，北洋军分崩离析，皖系、直系两大派系先后控制中央政府，第二次直奉战争后，北洋政府又被迅速壮大的奉系控制，直到北伐战争后才完成了短暂的形式统一。
4、国民政府简称国府（1925年7月1日—1948年5月20日），是中华民国训政时期的中央政府机构与最高行政机关。由海陆军大元帅大本营改组，1925年至1928年与北洋政府相互对峙。北伐成功之后为代表中国的唯一合法政府( 至1948年改组成中华民国政府为止)。1937年起带领中国进行抗日战争，1948年5月20日蒋中正依《中华民国宪法》就任行宪后首任中华民国总统，国民政府改组为总统府，政府主席改中华民国总统，进入宪政时期。

算是历史进步吧，至少名义上统一了全中国，版图比现在还大！

是历史的进步，从历史的定义知道，历史只会向前，不会向后。就像时间不会倒退一样。