从日本人的角度讲，自然是最大程度的分化中国，打击中国为首要需求。

那么基于这个目的为出发点，我们再看日本人的做法就不难理解了。

建立伪满洲国，所谓的满洲帝国，虽然也是分裂的一部分，但为何不叫大清帝国呢。这两者之间的区别在哪里？

伪满洲国，满洲主要是指东北一带，这在地域上有了极大的限制而大清帝国，作为一个曾经统治了中国两百年的朝代，他就是不再是一个区域性的政权而是一个全国的政权。可能会有人说，不管叫什么，满洲国还是只有那么大，有什么区别吗？其实区别还是很大的。

大清帝国在全国的影响力，远远大于所谓的伪满洲国。但这种影响力，对于日本人来说，并非都是好的。要知道国民政府的高官可都是打着三民主义，信奉孙中山，以推翻满清为目标一步步走上来的，如果扶持一个大清帝国，那就代表日本扶持清政府复辟，这对于以后和国民政府的交流就存在问题。

前边也说了，满洲国，只算是满洲区域的地方政权，而大清帝国却曾经是掌控全国的政权。你扶持满洲国，在东北问题还不大，你要是扶持的大清帝国。那么对于日本后续的侵略，麻烦就来了，假设他要扶持其他的政权，比如后来的汪伪政权，那么这些政权和大清帝国是什么关系，谁才是把控全国的，谁听谁的。

所以为了不给自己后续制造麻烦，日本一开始就把满洲国定义为一个地方政权，作为其占领东北的幌子，既不是要帮清朝复国，也不想让他的名号为以后的侵略制造麻烦。