新政实质：在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整，加强国家对经济的干预。通过政府行政力量，将集中起来的社会财富，向社会底层人员分散。从而使经济逐渐恢复平衡，促进经济恢复。

只要我们真正以历史唯物主义的态度审视“新政”，就不难看出，“新政”号准了美国经济 和社会生活的脉搏，“使人们能够重返工作，使我们的企业重新活跃起来”的口号，符合广大劳动人民的利益，充分唤起了他们的积极性。罗斯福把保持国民经济的正常运行和保证公民就业作为政府的责任，尤其是以工代赈的形式修建的一大批工程项目，不仅大大缓解了失业困难，刺激了经济的早日复苏，而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。新政留下了大量防止再次发生大萧条的措施和政策，为美国投入二次大战及战后的快速崛起奠定了坚实的基础，罗斯福也因此成为自亚伯拉罕·林肯以来最受美国和世界公众欢迎的总统而永载史册。

其实罗斯福新政之所以成为神话，与其说是因为它经济上的成功，不如说是政治上的成功。再分配式的、保护主义的、政府主导型的政策虽然经济上往往不大成功，但政治上却颇受欢迎:往往立竿见影，不但有一个清晰的行动主体，而且其政策往往指向一些集中的、直接的、阶层性或行业性的受益者，这些受益者可以立刻成为这些政策的政治同盟军。

Hazlitt曾经说过:“一个好的经济学家和坏的经济学家区别在于，后者只看经济政策的局部效果和直接效果，而前者则计算它的整体和长远效果。”今天，当我们面临经济危机回顾罗斯福新政时，尤其当金融危机已经大大强化了管制思维和左翼思潮时，也许应该重温这句话。追寻历史的智慧，首先应从将神话还原成历史开始。

1929年的经济危机是生产相对过剩，罗斯福新政 提出国家干涉经济相对地控制和调节了全国的经济，解决了经济危机中的生产相对过剩。1、规范金融秩序：
①政府整顿金融业，支持大银行重新开业，淘汰小银行，强令州银行加入联邦储备银行；
②公布《存款保险法》，设立联邦储蓄公司，对小额存款提供信用保障，同时吸收存款，提高货币流通率，增强资金流通；
③放弃金本位制，增发新钞，宣布美元贬值。如1933年英联邦与美国贸易战 1932-40对中国金银掠夺。

2、为解决大规模失业的问题，政府举办公共工程，实施“以工代赈”，扩大消费需求：
①政府组建民间自然资源保护队，吸收大量男青年从事造林、筑路、森林防火、防止水患、水土保持等市政工程。
②此外，政府还成立民间工程署，以完成工程计划与支付工资。

3、调整工农业生产。
①在工业方面，颁布《全国工业复兴法》，同时成立国家工业复兴局负责实施该法。凡遵守该法的企业悬挂蓝鹰标志。
②在农业方面，先后颁布两个《农业经济调整法》，设立农业经济调整署，适量缩减农业生产，提高农产品价格，并调整农业信贷机构。

4、社会保障措施
除经济调控外，罗斯福政府还通过社会政策尝试解决贫富差距问题，协调劳资关系。
①罗斯福政府首先积极实施失业救济，完善社会保险制度。
②国会通过《社会保险法》，建立养老金制度、失业保险制度和对残废及无谋生能力者的救济制度。政府还通过《公平劳动标准法》，规定最低工资和最高工时，禁止使用童工。
③其次，在全国推行累进所得税制度，加征遗产税和财产转移税。

罗斯福新政为后世各国经济改革提供了政策学习榜样 如1950-70西欧各国、日本经济改革 1978中国的改革开放部分采取罗斯福新政的政策（另一部分是学习亚洲四小龙的成功和本土政策修改）

几年级下册历史书上有

1929－1933年的世界经济危机，是资本主义历史上最深刻、破坏性最大的危机。它根源于资本主义社会的基本矛盾。20世纪20年代美国经济在快速发展中也使生产和销售的矛盾不断尖锐化，直接导致危机的爆发。在危机的沉重打击之下，主要资本主义国家各自寻找对策。美国通过罗斯福新政，使危机在很大程度上得到缓和。罗斯福新政开创了国家干预经济这种国家垄断资本主义新模式，为资本主义继续向前发展开创了一条新的道路。我们应从以下三个方面认识罗斯福新政。

一、罗斯福新政的背景、目的、内容、特点

背景：①面对1929年严重的经济危机，胡佛政府无力扭转经济颓势。②人民的不满情绪高涨，全国上下要求改革的呼声越来越强烈，希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况。③罗斯福以“新政”为竞选口号，赢得了广泛支持，击败胡佛，成为美国的第32任总统。

目的：尽快摆脱经济危机，实现经济复兴，以维护资本主义制度。

内容：①金融方面，下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行的信用。实行美元贬值，刺激出口。②工业方面，通过工业复兴法，要求各工业企业制定本行业的公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数等，防止盲目竞争引起生产过剩。③农业方面，奖励农民调整生产结构，稳定农产品价格，改善农业生产环境。④社会福利方血，救济失业的同时，积极推行“以工代赈”，兴办公共工程，增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。

特点：①政府对经济实行全方位的干预。②避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度。③采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。

二、罗斯福新政的评价

罗斯福新政的评价：①罗斯福新政，开始以克服严重的经济危机为主要目标，进而推动政治、经济和社会改革。它是在维护资本主义制度的前提下做出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质，无法从根本上消除资本主义的经济危机。②它在一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了生产力的恢复，缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治。③国家对经济加强干预的政策，开创了美国国家垄断资本主义，它不仅成为现代美国国家垄断资本主义经济制度的开端，而且对其他许多国家经济政策的发展，都产生了深远影响。

三、罗斯福新政取得成功的原因

罗斯福新政取得成功的原因如下：①罗斯福新政是资本主义发展的客观要求。资本主义经历了长期发展之后，由自由竞争发展到垄断，但都没有从根本上消除生产的无政府状态，生产与销售的矛盾常常引起经济危机，给资本主义经济造成严重的破坏，资产阶级千方百计地寻求摆脱危机的道路，新政正是这种要求的反映。②美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给农民大量的补贴、大规模新建公共工程等。③独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障。④借鉴当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。⑤20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为实行新政提供了理论依据。

罗斯福“新政”不仅缓解了当时的危机，而且对美国社会甚至国际社会都产生了一系列深远影响：

首先，由于经济的恢复，美国社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对美国国家制度的信心，从而遏制了由经济危机造成的法西斯势力，使美国避免了走上法西斯道路。

其次，作为应对危机的手段，罗斯福一改以往中央政府对经济发展“自由放任”的政策，开始实行国家干预，并且这种干预通过国会以新的立法形式诉诸于美国经济生活，这是前所未有的。罗斯福时期，总统权力达到顶峰，而联邦政府的权威也得到了加强。

再次，罗斯福解救国家经济危机的方法不仅成为现代美国国家垄断资本之经济制度的开端，而且对其他许多资本主义国家经济政策的发展产生了重要影响，也由此延长了垄断资本主义的寿命，二战后，国家垄断资本主义得到进一步发展。

最后，“新政”的一些附带措施产生了对今天意义深远的影响。如对环境和资源的保护。30年代美国经济大萧条的同时是美国连续几年空前严重的风灾、沙尘暴和干旱，在“新政”期间，国会通过了“土地保持和国内拨款法”，政府共派出250万青年参加“民间资源保护队”，还出资购买了大片森林和风景区建立国家公园、野生动物保护区等。再如“新政”促进美国思想活跃和学术文艺的繁荣。在整个“新政”期间，美国政府资助了大批艺术家、作家和戏剧家，使他们一方面能够摆脱经济困难，进行独立创作，另一方面又受政府委托将艺术带到了学校和民间。罗斯福内阁更是知识分子云集的地方，“新政”的方方面面都有他们的参与，“思想库”一词由此而来。

符合实际 一切从实际出发

（1）美国以革命方式走上资本主义道路，对旧思想和旧势力的消除比较彻底，这是新政成功的历史条件。

（2）拥有广阔的世界市场，是新政成功的有利的国际条件。

（3）一战美国大发横财，战后美国经济高速发展，这是新政能成功的经济基础。

（4）阶级矛盾相对缓和、民主制度健全和民主势力强大，是成功的政治基础。

（5）民主参政意识较强是新政成功的思想基础。

罗斯福针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“新政”，新政的主要内容可以用“三R”来概括，即复兴 （Recovery） 、 救济 （Relief） 、改革 （Reform） 。
在高中的历史书中也明确地指出了几点，我记不清了，大致如下：
1。金融方面（银行业的整顿）
2.对农业和工业的调节，颁布《农业调整法》和《国家工业复兴法》
3.政府投资大力兴办公共工程、对失业进行救济，以工代赈（比如田纳西河流域的治理）
4.建立社会保障制度
5.建立急救救济署，为人民发放救济金。
实质：都是在维护基本制度前提下对生产关系进行的局部调整。

罗斯福新政前，美国正面临由胡佛导致的经济危机，胡佛采取的是自由、放任的经济政策
这时的美国急需一个创新的、有效的方法来使美国摆脱失业、饥饿、物价等方面的问题，所以罗斯福的政府干预经济的政策正是美国所需要的，这是罗斯福新政能够成功的本质。
希望能帮助到你

原因：

这是经济发展的客观要求，即解决在生产过程中的无政府（自由竞争）状态。雄厚的经济实力使罗斯福政府有能力干预经济。美国独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障（德、日法西斯形成的重要原因之一即他们是军国主义国家，有本质的扩张性）。

国家干预经济和运用 财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为新政的实施提供理论依据。罗斯福的个人优良素质（德国的希特勒、日本的广田弘毅妄图夺取世界霸权夺权，使国家走上法西斯扩张道路；罗斯福则从维护制度稳定出发，从维护世界和平出发）。

扩展资料

罗斯福新政的主要措施包括：

1、整顿银行与金融系，下令令银行休业整顿，逐步恢复银行的信用，并放弃金本位制，使美元贬值以刺激出口。

2、复兴工业或称对工业的调整（中心措施）：通过《全国工业复兴法》与蓝鹰运动来防止盲目竞争引起的生产过剩。

根据《全国工业复兴法》，各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等，以防止出现盲目竞争引起的生产过剩，从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节（缓和阶级矛盾）。

3、调整农业政策：给减耕减产的农户发放经济补贴（农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴），提高并稳定农产品价格。

4、推行“以工代赈”（最重要的一条措施）。

5、大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产。

6、政府还建立社会保障体系，通过了《社会保障法》,使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。

7、建立急救救济署，为人民发放救济金。

参考资料来源：百度百科-罗斯福新政

（1）新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求；（2）美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等；（3）独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障；（4）20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，从而为实行新政提供了理论依据；（5）借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。（6）罗斯福的个人因素。

一、顺应时代，符合民意
富兰克林・罗斯福（以下称罗斯福）当选总统以前，美国正处于严重的经济危机之中。大萧条导致人民生活苦难、社会动荡，美国政治制度也面临严峻挑战。而第31任总统胡佛不肯改变自由放任的经济政策，最终局面到了无法收拾的地步。
面对如此糟糕的局面，民心思变，举国上下都期盼能有一个强有力的中央政府扭转乾坤。罗斯福正是在危机重重、大家翘首企盼的形势下就任总统之职的。美国人民对罗斯福寄予了极大的希望，盼望新总统能够带领大家走出大萧条的阴霾，重塑美国经济的繁荣。
《紧急银行法》的快速出台也是顺应民意的表现，因此能够得到广泛的支持。1933年3月4日晚，罗斯福命令财政部长威廉・伍丁在5天内制定出该法案；3月5日要求国会在3月9日召开特别会议讨论通过。当众议院长宣读了法案草稿后，仅经过38分钟讨论就一致通过，当晚参议院也以绝对多数迅速通过。
二、扩大行政权，提高效率
美国实行总统共和制，国会、法院与总统三权分立、互相制衡，但在新政推行过程中，国会、法院却对总统做出了许多让步，客观上扩大了总统的权力，提高了新政措施的实施效率。
1.总统与国会
罗斯福认为根据“史无前例的要求和迅即行动的需要”，作为行政首脑的总统有必要暂时背离正常分权的程序，向国会要求广泛的行政权力。
1933年银行危机时，国会首次授予罗斯福紧急权力，总统可以不经国会授权而宣布紧急状态，从而行使紧急权力，这就为新政顺利推行奠定了基础。国会之所以授予罗斯福紧急权力，主要原因就在于当时糟糕的局势。
国会的议员们意识到，平时使用的方法不得不由非常时期采取的非常之举来代替，这些举措顺应了当前严峻而迫切的需要。
罗斯福还通过向国会提出特别咨文、写信等方式，敦促国会立法，并把过去总统破例向国会提出立法草案的做法变成了一种经常性的活动，从而加重了总统干预立法的砝码，为新政实施铺平道路。罗斯福经常向国会提交咨文，建议国会制定相应的立法和政策，这些咨文实际上决定了国会的主要议事日程。社会保障立法的建议就是在罗斯福致国会的咨文中提出的，国会根据这个建议，在7个月后通过了《社会保障法》。
此外，罗斯福通过行使议案否决权对国会立法进行干预。
2.总统与法院
罗斯福新政的阻力很大程度上来自于联邦最高法院，它多次裁定新政措施违反宪法，从而给新政的推行设置了不少障碍。
法院的重重阻碍迫使罗斯福倡导改组最高法院。罗斯福请求议会重组联邦法院。他要求，各级别法院的法官年龄超过70岁时，相应增添1名法官。依照这种要求，他可以立即任命6名法官，将法官人数从9名增加到15名，使支持新政的人进入最高法院。但后来最高法院立场发生了改变，该计划不了了之。尽管如此，罗斯福的行为还是改变了一些中立法官的态度，最终法院做出妥协，裁定《社会保障法》符合宪法。 　　
三、新增机构，提供保障
为了新政的需要，罗斯福增设了许多新的独立机构和附属机构，客观上扩大了政府的行政职能，为新政具体措施的落实提供了有力保障。
联邦紧急救济署。1933年5月美国国会通过《联邦紧急救济法》，成立了以哈里・霍普金斯任首长的联邦紧急救济署。该署随即把划拨的5亿美元资金，作为对各州的救济拨款（而不是贷款），其中一半直接给予贫困州，另一半拨给其他各州。直接救济保障了失业者的基本生活，对维护社会稳定起到了重要作用。
而联邦就业服务署是成立的另一个联邦机构，在各州县都设有相应的办公室，负责岗位和就业登记等事务，为雇主和求职者架起信息桥梁。
可见，联邦就业服务署连接起联邦与各州、就业者与雇主，分布广泛，作用极大。
另外根据《农业调整法》，成立了农业调整局、农业信贷局；根据《全国工业复兴法》成立了国家复兴管理局、公共工程局、民政工程局；根据《社会保障法》，成立了工程振兴局、全国青年管理处，还有田纳西河流域管理局等，这些部门专门针对经济危机的相应问题，极大地提高了行政效率，缓解了危机，稳定了社会秩序。
同时，为了工程救济计划能顺利开展，罗斯福还设立了应用与信息处、执行处，前者对所有的开支计划进行初步研究和考察；后者负责协调原材料和物资的购买，并将那些已经获得工作的人员从救济名单中删除。为了统筹全局，成立总统行政办公厅，下设白宫办公室、预算局、全国资源计划委员会和6位行政助理，使新政从联邦到各州得以更好推行。
四、成立“智囊团”，咨询谋划
为了使自己的决策准确无误，罗斯福为自己设置了一个“智囊团”，但其成员不在政府官员之列，而实际充当总统的重要顾问，这是美国史上的一个创举。这些“智囊团”的成员为总统提出新政和实施新政起到了至关重要的作用。
这些智囊人物都是新政的有力支持者，倡导国家对经济实行干预，反对一味的经济“自由”，而且他们拥有较高的学历和丰富的社会工作经验。
总之，“智囊团”是罗斯福新政坚定的倡导者和追随者，是罗斯福新政得以顺利推行的坚强后盾。
五、炉边谈话，坚定信心
罗斯福利用广播这一大众传媒手段、以炉边谈话节目的形式向美国人民宣传他的救济措施、以工代赈计划及社会改革等主张。他用通俗的语言宣传新政，赢得了人们的理解和支持，坚定了美国人民的信心。

随后还有关于《农业调整法》《工业复兴法》工程救济计划等一系列的谈话，这在一定程度上达到了“通过今晚的谈话，全国各地炉边的人们的心灵将更加安宁”的目的。罗斯福的炉边谈话，对于美国政府度过危机、稳定局势、复兴经济具有积极的意义。