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　　三 君主专制政体的演进与强化

　　[教学目的] 知识与能力：
　　1、了解中国古代君主专制与帝王权力逐步强化

　　2、了解中国古代王朝设置监察机构，而这种监察体制的实际效能是有限的

　　3、掌握古代选官制度的演进经历了“世官制”“察举制”“科举制”三个阶段

　　4、培养利用历史资料分析、处理的能力，通过讨论与思考，初步培养学生用历史眼光和历史意识来理解中国古代政治制度的产生发展和影响。
　　5、通过事实的学习学生掌握从西汉到宋中国的政治制度屡经变化，其中中央官制变化的趋势及反映出来的本质问题，从而培养学生分析问题解决问题的能力。认识君主专制制度对古代中国社会的影响。

　　过程与方法：

　　1、明了从西汉到清朝专制主义中央集权政治体制不断加强的过程中，存在着中央与地方、君权与相权的斗争，涉及着中央官制和地方政治制度的演变，在阅读理解的基础上让同学们自己制作这一演变和发展的简表。在制作简表的基础上采用讨论法解决一些基本问题。
　　2、总结中央集权制发展的趋势和本质。培养学生的总结历史规律，把握历史脉络的能力。

　　情感态度与价值观：

　　1、使学生认识到我国从西汉到宋朝1千多年，每个朝代都采取了维护中央集权的制度，从而对中国的政治制度的演变有一个清晰的认识，从而使学生认识到我国古代曾经有的政治文明，了解我国先人的政治上之精明。中国古代政治制度中有许多优良的部分是值得我们传承和发扬的。学生了解现在的政治措施有一个基本基础，增强学习历史的兴趣。
　　2、经济发展不等于国家富强，发展经济的同时也要革新政治。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，大政治反作用于经济，在增强经济、科技实力的同时，还要不断深化政治、经济和军事体制的改革，提高政府机构的办事效率，加快国防现代化建设，更大限度地发挥社会主义制度的优越性，增强我国的综合国力。

　　[教学重点] 从西汉到元，专制主义中央集权不断加强的过程中，经历了中央与地方权力的争夺，皇权与相权的争夺，理清各朝为加强中央集权的主要措施。

　　[教学难点] 说明中国古代政治制度的特点及专制主义中央集权对中国社会发展的影响。

　　[课时安排] 两课时

　　[教学过程] 在影视作品中我们常看到有些人为了当皇帝六亲不认不择手段，他们为什么要当皇帝？

　　一、皇帝制度

　　1、皇帝制度的特征：皇权独尊、皇帝至上、皇位世袭

　　2、中国古代政治定律

　　回顾前节内容：郡县制度、三公九卿制度。打开秦王朝政治组织图，引导学生回答皇帝在金字塔中的地位，从而引导出中国古代政治定律：君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。

　　3、官僚体制的基本原则

　　皇帝制度的特点，决定了官僚体制的变化原则：维护皇权、服务于皇帝。

　　二、君权和相权

　　1汉代：“中朝”与“外朝”、

　　(1)汉初，任命功臣为相，丞相作为皇帝的高级助手，丞相掌握行政实权；

　　（2）汉武帝时，频繁任相，设立“中朝”（中朝的概念：由随侍皇帝左右的、出身低微的、皇帝亲自任命和直接指挥的近臣亲信和将领组成,是决策机构）对抗“外朝”（外朝:丞相、御史大夫为首的朝廷官僚组）形成“中外朝”汉武帝故意提拔布衣亲信组成“中朝”，并有中朝对国家政事先做出决策，将原属丞相的决策权分割给了中朝，“中朝”拥有决策权，“外朝”变为执行机构。由此达到了削弱相权、强化军权的作用。

　　概括汉朝政治特征：汉武帝用内朝官来压抑外朝官以侵夺相权，是汉代中央政治制度发展的一个突出特征。

　　2、唐朝时期的相权：三省六部制

　　出示三省六部制示意图，解释三省的职责，中书省，决策；门下省，审核；尚书省，执行。

　　决策、执行，以前都是丞相的职责。唐朝将其分开，同时增加了审核部门，即门下省，进一步分化相权。将相权一分为三。三省相互牵制，相互配合，首长均为丞相。同时，唐朝还设置政事堂，参政议政。各省长官和被冠以“同中书门下平章事”头衔的官员，即可进入政事堂议事。凡进入参政堂议政的都是丞相。这些被冠以头衔的官员，由于本官品位都不高，因而进退较易，在使用上显得便利。这既有利于发挥臣下才智，又削弱了相权，加强了皇帝的权力。

　　3、宋朝：“二府”

　　统治者鉴于唐朝后期割据混乱局面教训，不断削弱和分割相权，以进一步加强皇权。三省六部有名无实,设中书门下、参知政事。宋朝从三大方面来削弱相权：设副宰相参知政事，分割宰相的行政权；设枢密院，分割宰相的军权；设三司，分割宰相的财政权。

　　引导学生总结君权和相权互动的趋势：皇帝制度不断加强，在君权与相权这对矛盾中，君权始终处于主导地位，而相权却处在不断被削弱的过程中。

　　三、中国监察体制的变化

　　引导学生回顾秦时期的监察部门：御史大夫。

　　西汉：刺史，十三州，六百石制约二千石，中国古代政治智慧的体现，有利于加强中央对地方的控制。州从临时性转变地方行政单位。东汉末年，地方三级行政机构：州－郡－县。

　　东汉－元，御史台；明，都察院。

　　皇帝设置监察机构的目的：官员之间相互监督，以便于皇帝对官僚机构的控制。但是皇权却没有人监督和控制，因此，专制制度的存在势必影响监察的效能。

　　结合当代中国领导人加强自我监督，真正推行依法治国。

　　四、选官制度的变化

　　过渡：皇帝要维护专制政权，必须要不断输入新鲜血液，为其服务。

　　中国古代选官制度，建立了哪些变化？

　　世官制度、察举制度、科举制度。

　　1、世官制

　　以天子－三公九卿－郡县制立体图，说明世官制度的运行情况。世官制不等于分封制：一无土地，二官职不能世袭。

　　分析世官制的弊端：政权为世家大族控制，底层优秀人才无法进入政权参政。

　　2、察举制

　　察举制作为选官制度，即选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用，举荐的标准是看德行和才能。

　　（1）汉武帝征召

　　解决世官制的弊端，向底层征召优秀人才。张謇的故事。

　　征召的弊端，插入东汉时期民谣：举秀才，不知书；察孝廉，父别居，清素清白浊如泥，高门良将怯如鸡。说明征召制度到了后期，弊端丛生，征召权利被世家大族控制，形成了士族。寒族人士很难跻身上层，不利于统治。

　　（2）曹魏九品中正制

　　建立上中下三等九品制度。考核有了一定的参考标准。如，才学、相貌等等。比征召制要公正客观一些。但后期还是显露出一系列弊端。

　　3、科举制度

　　科举制是考试选官的制度。这一制度产生于隋，确立于唐，发展于宋，成熟、衰亡于明清。与察举制相比，科举制是一种更完备、更合理的选官制度。科举制通过考试择优录取，显然要把察举制时代仅凭现任官僚的主观印象取官要合理得多。

　　科举制的优点，考试一视同仁，官僚子弟和平民子弟站在了一条起跑线上，给底层民众参政提供了机会，打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础。同时也有利于中央集权。从追求公平公正的角度来看有一定合理性，保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率提高创造了条件，有益于社会形成重学风的风尚。

　　扩大了统治基础。

　　分析科举制的弊端:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。

　　五、地方政治制度的演变

　　秦地方行政区划:郡、县(道)；西汉初郡国并行制；东汉地方行政区划：州、郡、县；

　　唐地方行政区划:道、州、县；

　　宋地方行政区划:路、州、县；

　　元代:行省制度。

　　行省是行中书省的简称，或简称为省。

　　行省即中书省派到地方的临时机构。出示元朝地图，地域辽阔，如果都到首都汇报工作，非常的不方便，因此设立行省。

　　行省官员原本代表中央到地方执行政务，因此可以加强中央对地方的控制。但是它和中书省不同，重大民政事务权、军政要务权、赋税权被剥夺，官员定期到中央觐见，汇报工作。后来它从临时暂住转变为地方行政机构。

　　行省制度创立的意义：行省制度加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。

　　介绍明清的地方行政区划：明地方行政区划：省、府、县；清地方行政区划：省、道、府、县。

　　中央对地方管理的方式：设立监察机构进行监督；省官互迁制度。

　　总结地方行政区划变迁过程，引导学生概括变迁的目的：一、维护多民族国家的统一。二、保证中央对地方的管理，加强中央集权。

　　[课堂小结]

　　从秦汉至元统治制度总的趋势是皇权不断加强、中央对地方的控制日益加强，这样有利有弊，有利是加强了封建中央集权，维护了封建国家统一；弊端则是地方没有自治权，人浮于事，行政效率低。

1．君权和相权
（1）西汉：①让平民出身的人做丞相；②起用他身边的一些侍从为尚书令、侍中，参与国家大事决策，而让丞相为首的三公九卿机构只管执行皇帝下达的绍书、旨意和手谕等。这样，就形成了由尚书令、待中组成的“中朝”决策机构和由三公九卿组成的“外朝”执行机构。至此，丞相被夺去了决策权，权力受到限制。
（2）唐代限制相权的措施
即唐代在中央实行三省六部制。三省既相互合作，又相互牵制和监督，最终扩大了皇权，保证了封建君主专制中心地位。
（3）宋代限制相权的措施
宋太祖赵匡胤为了加强中央集权，于是采取措施进一步削弱宰相的权力，即设中书门下，来行使宰相的行政权，后来又设“参政知事”分割宰相行政权，从而使相权进一步分散。
2．中国古代王朝的监察体制
秦：中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员
中央：御史大夫属下的官员承担
西汉：
地方：设刺史（引导学生看教材插图）
以后历朝：设御史台、都察院
教师总结归纳：监察体制的建立及不断完善，是为了防止官员腐败、贪赃枉法，滥用职权等，以适应专制主义王朝实行有效统治的需要，在执行过程中发挥过积极作用。但是，监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。
3．选官制度的历史变化
选官制度
世官制
察举制
科举制
实行时间
先秦时期
秦汉至魏晋南北朝
隋唐至明清时期
特点
官位世袭，下层人士一般没有参政的机会
由官吏察访合适人才，至魏晋南北朝发展为九品中正制
是一种考试选官制度，破除了世家大族垄断官场的局面，为中下层地主知识分了提供了机会
4．行省的设置
为了加强中央对地方的控制，强化专制统治，历代王朝在地方都作了重大调整、改革。

　　（1）萌芽——战国时期：韩非子从理论上提出建立君主专制主义中央集权的主张；商鞅变法初步确立。 （2）创立——秦朝：皇帝制；三公九卿制等。其特点是皇帝掌握各种大权。意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。
　　（3）巩固——西汉：西汉推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令和附益之法，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。
　　（4）完善——隋唐：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备。其特点是分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制选拔了一批优秀人才做官，其机构运转更加灵活。
　　（5）加强——北宋：解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。
　　（6）新发展——元朝：实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省）；还设宣政院（直接管辖西藏地区）和澎湖巡检司（管辖澎湖和台湾）。行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。
　　（7）强化（或顶峰）——明清：明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。

中央集权和君主专制使得整个国家都处于皇帝的一元化领导之下，皇帝具有绝对权威和至高无上的权力。正如美国费正清教授所指出的那样：在这样一个专政社会里，皇帝把教会和国家的职能集为一身，他是军事也是精神的领袖，是行为的楷模和正义的主宰。他的全能总括了国家的一切主要职能，包括国家对于全人类的尊崇。他是“天下之一人”，是社会政治殿堂前的帅旗。 （1）积极作用：
它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。如近代出现的党魁集权制是孙中山在“二次革命”失败后，为了重新凝聚革命力量，而采取的重大举措。它对于确立孙中山在中国国民党内崇高的领袖地位、保证党的思想统一、组织巩固、行动一致起过积极作用。
（2）消极作用
人民的政治压迫和经济剥削十分残酷；导致了思想禁锢和文化专制主义，使科技的运用和发展受到抑制；为了争夺皇权，父子、兄弟、君臣、大臣之间不惜血刃；宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物；在明清资本主义萌芽产生以后，它还束缚了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发展步伐，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。又极易造成党魁专制独裁和一党专政的政治格局，对日后国民党的统治乃至现代中国政党政治均带来了不小的负面影响。

专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。它的基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇位实行世袭，君尊臣卑等。君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理。控制国家的政体。

专制主义中央集权制度是建立在封建经济基础之上的。封建经济的分散性要求有一个强有力的中央集权来维护国家统一和社会稳定，以保障封建经济的发展。封建地主阶级为维持统治，需要一个强有力的政权来镇压农民的反抗，巩固自己的统治地位。分散的个体小农，也需要依赖于政治上强大的力量，以稳定社会，抵御外地和抗击大的灾害。

专制主义中央集权制度是与中国封建生产方式相适应的。它一方面压迫、剥削、镇压人民，另一方面也促进了统一多民族风国家的形成和发展，巩固了国家统一，为封建经济的发展创造了条件，也有利于民族融合。但是其消极作用在封建社会后期越来越大，特别是明清以后，阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的变革，禁锢了人们的头脑，造成了生产力的停滞。这也是中国长期停滞于封建社会的重要政治原因。

中央集权和君主专制使得整个国家都处于皇帝的一元化领导之下，皇帝具有绝对权威和至高无上的权力。正如美国费正清教授所指出的那样：在这样一个专政社会里，皇帝把教会和国家的职能集为一身，他是军事也是精神的领袖，是行为的楷模和正义的主宰。他的全能总括了国家的一切主要职能，包括国家对于全人类的尊崇。他是“天下之一人”，是社会政治殿堂前的帅旗。 （1）积极作用： 它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。如近代出现的党魁集权制是孙中山在“二次革命”失败后，为了重新凝聚革命力量，而采取的重大举措。它对于确立孙中山在中国国民党内崇高的领袖地位、保证党的思想统一、组织巩固、行动一致起过积极作用。 （2）消极作用 人民的政治压迫和经济剥削十分残酷；导致了思想禁锢和文化专制主义，使科技的运用和发展受到抑制；为了争夺皇权，父子、兄弟、君臣、大臣之间不惜血刃；宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物；在明清资本主义萌芽产生以后，它还束缚了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发占��灿欣�诿褡迦诤稀5�瞧湎��饔迷诜饨ㄉ缁岷笃谠嚼丛酱螅�乇鹗敲髑逡院螅�璋�俗时局饕迕妊康姆⒄购蜕缁岬谋涓铮��懒巳嗣堑耐纺裕�斐闪松��Φ耐V汀U庖彩侵泄�て谕V陀诜饨ㄉ缁岬闹匾��卧�颉?

1.专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步 在中国历史上，以家族集团为核心统治力量的世袭制度占据了夏朝是中国历史上第一个家族世袭制的王朝。同后来还有一个对政权巩固产生重要影响的因素开始登上历史 编户制度保证了国家的税收和兵员，是中央集权的基本制度之一，也是古代中国特有的翰林学士产生于唐代，作为新产生一种职官制度，它对唐代的政治产生了重要的影响。 『学术中国』[思考中国]从中国历史看 坏的制度出蠢材,这对我们阅读历史文本有很大意义。再者，对重大历史事件要分辨其影响范围。有很大的社会中下层产生 秦朝是中国历史上一个极为重要的朝代秦始皇设立三公九卿制度，他们所领导的历史上 中国历史重点与热点（分必得） 一、中国古代封建专制 该制度对封建社会的影响具有双重性：一方面，它在中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制 主义 秦朝创下的一套中央集权国家政治制度在以后中国社会的历史中，只有修修补补，基本但同时也有观点认为“焚书坑儒”对文化的影响并不是军功特拜而产生的传中、 就是这样的一个国度，自秦始皇创立封建专制主义中央集权制度，一直到辛亥革命封建帝制才土崩瓦解，到新中国成立才从政治上结束了半封建半殖民地的历史。更到社会主义 三、秦朝中央集权制度的创立：（七上P51）从公元前230年到公元前221年，秦王功：秦始皇是对中国历史作出过巨大贡献、产生过巨大影响的封建皇帝。他顺应历史 深受地理环境的影响。”（《全球通史》）中国人的祖先笔者对中国历史是否存在奴隶社会产生了疑问。从笔者所 第五个特征是中央集权制的国家制度。

1)专制主义中央集权制度的基本特征和演变规律。
专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。
(2)专制主义中央集权制度的发展变化
①战国时期初步形成
战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。这为秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。
②秦朝正式建立
秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。
③西汉巩固
西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。
④隋唐完善
专制主义中央集权政治制度的加强过程中，不仅要伴随着克服中央与地方的矛盾，而且还要克服君权与相权的矛盾。隋朝实行三省六部制，把原为丞相的权力分散于三省六部。这项新的措施，被唐朝沿袭并有所发展，从而使中央集权制度得以完善。隋唐以来的科举制也是与当时政治制度的发展相适应的。三省六部制与科举制的实行，提高了行政效率，扩大了统治基础，有利于官僚队伍文化素质的提高，使专制主义中央集权制度进一步完善。
⑤北宋加强
北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以来藩镇割据的教训，接受赵普的建议，采取“杯酒释兵权”等举措，收回朝中大将和节度使兵权，将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止地方割据局面的出现，加强了中央集议，但也造成了一些不良后果，使北宋形成了庞大的官僚机构和庞大的军队，导致了后来严重的社会危机。
⑥元朝新发展
元朝实现了全国性的大统一。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省；地方实行行省制度。既是元朝巩固统一的多民族国家的成功的尝试，同时又是加强中央集权的新举措，是对古代郡县制度的重大发展，对后世产生了深远影响。
⑦明清达到顶峰
明朝建立后，为处理君臣关系和中央与地方的关系，在中央废丞相，权分六部，使秦朝以来的宰相制度走到了尽头；在地方废行省，设三司，地方势力进一步削弱。明朝还遍设厂卫特务组织，实行八股取士，这是专制主义加强的突出表现。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使我国专制主义中央集权的政治制度发展到登峰造极的程度。悟涵
中央集权的产生最早由中国战国时期思想派系之一的法家系统提出君主专制形式所衍生出的一种政治结构，法家代表之一的韩非子在他的论著中认为：在现有社会局势混乱，割据势力强大的情况下，需要君王统一国内一切力量来维护统治，这便需要有一个权力集中的政府来辅助君王统治国家，扩大领土。同时在当时社会中农业自然经济需要有一个相对稳定的环境发展，同时作为社会中主要生产资料的占有者地主而言，也需要一个强有力的政府镇压农民的反抗，来维护自己对土地的所有权。
秦成为第一个将中央集权付诸实施的国家，公元前3世纪秦国商鞅推行的变法初步确立了中央集权的雏形：将地方一级官员的委任权划归中央，并统一了部分物资的流通。这为日后秦有能力统一六国，建立一个统一的国家打下了良好的基础。当秦帝国正式建立的时候，李斯利用已有的经验建立郡县制，并统一地方文字、财经、度量衡，建立了一个实际意义上的中央集权国家。
隋朝时期隋文帝成功的进行了一次中央集权的改革：推行三省六部制，将中央政府的权力进行了划分，不仅令政府机构效率、职权范围提高，也使各官员的权力相对分散，保证了皇权的稳定，从而加强了中央集权的稳定性。唐朝在这一改革的基础之上进一步加深改革，并广泛推行科举制度，提高了官员整体文化素质，令平民也有机会成为社会的上层人物，稳定了中央集权后带来的社会底层不稳定因素。这次成功的改革经验也传至中国的周边国家，加强了这些国家的集权体制。
公元14世纪，中央集权的影响逐步为君主专制所替代，通过设立一些特务机构加强了帝王对政府、社会的管辖，在中国，清朝废除行省，设立三司，设立军机处；印度莫卧儿帝国则在17世纪中叶建立一套极为完善的集权整体，标志着君主专制和中央集权的发展达到了顶峰。15世纪后期到16世纪初，欧洲许多国家建立了中央集权制。随着自由资本主义向垄断资本主义发展 ，资本的集中要求政治权力的集中，更趋向于中央集权。采用单一制的资本主义国家，多实行中央集权；采用联邦制的资本主义国家，地方政府虽有相当的权力，但国家大权仍集中在中央政府手中。
随着19世纪中期后大批的中央集权国家半殖民半封建化的开始，中央集权制遭到近代民主制度的强烈冲击。尤其是要求行政、立法、司法三权分立的近代民主政治制度，其理念正是对中央集权的全面否定。中华人民共和国建立后，实行中国共产党宣称代表了民主集中制的人民代表大会制，号称中央集权和地方分权相结合。
萌芽：理论上，韩非子最先提出建立封建专制主义中央集权的君主专制国家。
实践：秦国商鞅变法，规定废分封，行县制 “ 燔诗书而明法度”，实行中央集权制度。
建立于秦朝：秦统一后，为了巩固统治，建立了专制主义中央集权制度。确立皇帝制、在中央实行三公九卿制、在地方实行郡县制，并颁布秦律。统一度量衡、货币和文字。焚书坑儒加强思想控制。以法为教，以吏为师。
特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来，权利高度集中成为秦朝统治的最基本特征。
巩固于西汉：
内容：西汉改革管制，组成内朝和外朝，加强皇权。实行刺史制度，加强对地方官僚的控制。颁布推恩令和附益之法，解决王国问题。实行“罢黜百家，独尊儒术”使儒学成为西汉的统治思想。
特点：强化了皇权。重新加强了中央对地方的直接统治。将儒家思想改造为适应封建专制主义的中央集权需要的指导思想。
完善于隋唐：
内容：实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，将宰相的权利一分为三从而消弱了相权，加强了皇权。
创立和完善了科举制，扩大了官吏来源，提高了官员的文化素质，加强了中央集权，调整和健全了府兵制，有利于加强中央集权，不易 形成将帅用兵的自重局面。
特点：用分权的办法加强皇权。官员选拔规范化、制度化，考试成绩取代了门第出身。
加强于宋元：
北宋：集中军权。设三衙统领禁军，并与枢密院互相牵制；实行更戍法，以防武将专权。
集中行政权。设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财权；派文官做知州，知州设通判，二者互相牵制。
集中财权。在各路设转运使，管理地方财政。
集中司法权。中央派文官担任地方司法职员。悟涵
通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、财政、行政和司法大权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了中央集权。
元朝：在中央健全了中央官制， 设中书省、枢密院、和御史台,分管行政、军事和监察事物；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。
在地方，实行行省治度。
特点：强干弱枝（北宋）；在中央分权基础上的地方分权（北宋）；
地方行政体系有了重大发展（元）和；建立了中央政府对边疆地区的直辖管理制度（元）
提醒：在皇权与相权方面，唐朝和北宋均通过分权的方式来削弱宰相的权利。
唐朝实行三省六部制，将宰相的权利一分为三；
北宋设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政、军权、财权。
元朝时，废三省，施行一省制，即中书省，长官为宰相由此宰相地位逐渐位高权重，威胁皇权。于是，明朝建立后，裁撤中书省，废除丞相也就成为必然。
由此可见，皇权和相权的矛盾在唐朝、宋朝、元朝、明朝尤为突出。
强化与明清
明初：在中央、，废丞相 权分六部 ；地方实行三司分权。
改大都督俯为立军都督俯，统兵权和调兵权分离。
制定《大明律》。
设厂卫特务机构。
实行八股取士，加强思想控制。
设内阁（明朝设立的内阁是封建主义君主专制的产物，英国的内阁是资本主义民主政治的产物）
清： 沿用了明朝的内阁六部 。
增设军机处，标志着我过封建君主专制主义的中央集权制度发展到顶峰。
大兴宣政院。
特点 皇权空前强化，封建专制注意中央集权制度发展到顶峰。

中央权力不断加强，地方权利不断被削弱，皇帝权力不断加强，相权不断被削弱
皇帝掌握实权

1)专制主义中央集权制度的基本特征和演变规律。
专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。
(2)专制主义中央集权制度的发展变化
①战国时期初步形成
战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。这为秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。
②秦朝正式建立
秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。
③西汉巩固
西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。
④隋唐完善
专制主义中央集权政治制度的加强过程中，不仅要伴随着克服中央与地方的矛盾，而且还要克服君权与相权的矛盾。隋朝实行三省六部制，把原为丞相的权力分散于三省六部。这项新的措施，被唐朝沿袭并有所发展，从而使中央集权制度得以完善。隋唐以来的科举制也是与当时政治制度的发展相适应的。三省六部制与科举制的实行，提高了行政效率，扩大了统治基础，有利于官僚队伍文化素质的提高，使专制主义中央集权制度进一步完善。
⑤北宋加强
北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以来藩镇割据的教训，接受赵普的建议，采取“杯酒释兵权”等举措，收回朝中大将和节度使兵权，将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止地方割据局面的出现，加强了中央集议，但也造成了一些不良后果，使北宋形成了庞大的官僚机构和庞大的军队，导致了后来严重的社会危机。
⑥元朝新发展
元朝实现了全国性的大统一。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省；地方实行行省制度。既是元朝巩固统一的多民族国家的成功的尝试，同时又是加强中央集权的新举措，是对古代郡县制度的重大发展，对后世产生了深远影响。
⑦明清达到顶峰
明朝建立后，为处理君臣关系和中央与地方的关系，在中央废丞相，权分六部，使秦朝以来的宰相制度走到了尽头；在地方废行省，设三司，地方势力进一步削弱。明朝还遍设厂卫特务组织，实行八股取士，这是专制主义加强的突出表现。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使我国专制主义中央集权的政治制度发展到登峰造极的程度。悟涵
中央集权的产生最早由中国战国时期思想派系之一的法家系统提出君主专制形式所衍生出的一种政治结构，法家代表之一的韩非子在他的论著中认为：在现有社会局势混乱，割据势力强大的情况下，需要君王统一国内一切力量来维护统治，这便需要有一个权力集中的政府来辅助君王统治国家，扩大领土。同时在当时社会中农业自然经济需要有一个相对稳定的环境发展，同时作为社会中主要生产资料的占有者地主而言，也需要一个强有力的政府镇压农民的反抗，来维护自己对土地的所有权。
秦成为第一个将中央集权付诸实施的国家，公元前3世纪秦国商鞅推行的变法初步确立了中央集权的雏形：将地方一级官员的委任权划归中央，并统一了部分物资的流通。这为日后秦有能力统一六国，建立一个统一的国家打下了良好的基础。当秦帝国正式建立的时候，李斯利用已有的经验建立郡县制，并统一地方文字、财经、度量衡，建立了一个实际意义上的中央集权国家。
隋朝时期隋文帝成功的进行了一次中央集权的改革：推行三省六部制，将中央政府的权力进行了划分，不仅令政府机构效率、职权范围提高，也使各官员的权力相对分散，保证了皇权的稳定，从而加强了中央集权的稳定性。唐朝在这一改革的基础之上进一步加深改革，并广泛推行科举制度，提高了官员整体文化素质，令平民也有机会成为社会的上层人物，稳定了中央集权后带来的社会底层不稳定因素。这次成功的改革经验也传至中国的周边国家，加强了这些国家的集权体制。
公元14世纪，中央集权的影响逐步为君主专制所替代，通过设立一些特务机构加强了帝王对政府、社会的管辖，在中国，清朝废除行省，设立三司，设立军机处；印度莫卧儿帝国则在17世纪中叶建立一套极为完善的集权整体，标志着君主专制和中央集权的发展达到了顶峰。15世纪后期到16世纪初，欧洲许多国家建立了中央集权制。随着自由资本主义向垄断资本主义发展 ，资本的集中要求政治权力的集中，更趋向于中央集权。采用单一制的资本主义国家，多实行中央集权；采用联邦制的资本主义国家，地方政府虽有相当的权力，但国家大权仍集中在中央政府手中。
随着19世纪中期后大批的中央集权国家半殖民半封建化的开始，中央集权制遭到近代民主制度的强烈冲击。尤其是要求行政、立法、司法三权分立的近代民主政治制度，其理念正是对中央集权的全面否定。中华人民共和国建立后，实行中国共产党宣称代表了民主集中制的人民代表大会制，号称中央集权和地方分权相结合。
萌芽：理论上，韩非子最先提出建立封建专制主义中央集权的君主专制国家。
实践：秦国商鞅变法，规定废分封，行县制 “ 燔诗书而明法度”，实行中央集权制度。
建立于秦朝：秦统一后，为了巩固统治，建立了专制主义中央集权制度。确立皇帝制、在中央实行三公九卿制、在地方实行郡县制，并颁布秦律。统一度量衡、货币和文字。焚书坑儒加强思想控制。以法为教，以吏为师。
特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来，权利高度集中成为秦朝统治的最基本特征。
巩固于西汉：
内容：西汉改革管制，组成内朝和外朝，加强皇权。实行刺史制度，加强对地方官僚的控制。颁布推恩令和附益之法，解决王国问题。实行“罢黜百家，独尊儒术”使儒学成为西汉的统治思想。
特点：强化了皇权。重新加强了中央对地方的直接统治。将儒家思想改造为适应封建专制主义的中央集权需要的指导思想。
完善于隋唐：
内容：实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，将宰相的权利一分为三从而消弱了相权，加强了皇权。
创立和完善了科举制，扩大了官吏来源，提高了官员的文化素质，加强了中央集权，调整和健全了府兵制，有利于加强中央集权，不易 形成将帅用兵的自重局面。
特点：用分权的办法加强皇权。官员选拔规范化、制度化，考试成绩取代了门第出身。
加强于宋元：
北宋：集中军权。设三衙统领禁军，并与枢密院互相牵制；实行更戍法，以防武将专权。
集中行政权。设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财权；派文官做知州，知州设通判，二者互相牵制。
集中财权。在各路设转运使，管理地方财政。
集中司法权。中央派文官担任地方司法职员。悟涵
通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、财政、行政和司法大权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了中央集权。
元朝：在中央健全了中央官制， 设中书省、枢密院、和御史台,分管行政、军事和监察事物；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。
在地方，实行行省治度。
特点：强干弱枝（北宋）；在中央分权基础上的地方分权（北宋）；
地方行政体系有了重大发展（元）和；建立了中央政府对边疆地区的直辖管理制度（元）
提醒：在皇权与相权方面，唐朝和北宋均通过分权的方式来削弱宰相的权利。
唐朝实行三省六部制，将宰相的权利一分为三；
北宋设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政、军权、财权。
元朝时，废三省，施行一省制，即中书省，长官为宰相由此宰相地位逐渐位高权重，威胁皇权。于是，明朝建立后，裁撤中书省，废除丞相也就成为必然。
由此可见，皇权和相权的矛盾在唐朝、宋朝、元朝、明朝尤为突出。
强化与明清
明初：在中央、，废丞相 权分六部 ；地方实行三司分权。
改大都督俯为立军都督俯，统兵权和调兵权分离。
制定《大明律》。
设厂卫特务机构。
实行八股取士，加强思想控制。
设内阁（明朝设立的内阁是封建主义君主专制的产物，英国的内阁是资本主义民主政治的产物）
清： 沿用了明朝的内阁六部 。
增设军机处，标志着我过封建君主专制主义的中央集权制度发展到顶峰。
大兴宣政院。
特点 皇权空前强化，封建专制注意中央集权制度发展到顶峰。

中央权力不断加强，地方权利不断被削弱，皇帝权力不断加强，相权不断被削弱
皇帝掌握实权

秦朝设立皇帝制度，皇权至上，设立三公九卿辅佐皇帝，汉朝设立中朝来削弱丞相权力，隋唐采用三省六部制来分散相权，宋朝设立参知政事和三司使来分割相权，元朝只设中书省，明朝废除丞相设立内阁大学士以备顾问，清朝设立军机处传达皇帝旨意，专制主义达到顶峰。
秦朝不用分封制而用郡县制，汉朝用郡国并行制后用推恩令强化中央集权，唐朝用道制，宋朝用路制，以文臣为地方官，元朝设立行省，明朝改设三司职能分化，清朝设立各省督抚，中央集权达到顶峰。

奴隶制时靠分封，就是亲戚管理。封建社会，靠军事行政中央是三省六部，地方郡县制，实行三权分立司法，行政，财政。为了防止藩镇割据。清朝最严酷，军机处，文字狱等等。总之第一军事，第二财政等大权分管，大臣互相牵制。第三最缺的的洗脑。自秦到清灌输君主柛受。三纲五常。汉朝的摆出百家，独尊儒术。宋朝的儒家思想（我最恨宋朝的思想，裹脚，君让沉思臣不得不死，女人丈夫死后守节立他妈什么牌坊，这把人最起码的幸福夺去，有没过门的丈夫就死了，意中人还不能相好，看水浒潘金莲开始喜欢武松，但武松正直这可以理解，但对于潘金莲来说武大确实。。。。最后武松杀她时仍说不悔，这是思想的先进。清的文字狱，导致了自然科技的落后造成百年屈辱，现在还落后于世界。现在共产党也一样，电视剧抗日，但你不难发现都是间谍或是小谷作战，为什么不演大的战役因为四大战役是国民党打的他无法演。还有民主中国落后，中国人现在有多少知道自己的权利，有多少会用法律维护权力。都是安于现状，鲁迅的孔乙己，祥林嫂，啊Q现在社会比比皆是吧。今年的大事看看，先是警察，后是疫苗奶粉，矿难，而后地震当然地震不可抗拒但是医院学校应是最安全的地方可是却没有市长二奶住的别墅抗震。都骂小日本，可他妈看看小日本用过奶粉让他们后人喝，喝得像痴呆儿一样，计划生育？奶官说我让你他妈绝育，河北省石家庄市长撤职后为什么还能参加人大会议，四川地震胡说严查结果呢？现在那个楼盘后台不是官员的财产。水电气涨百姓的价这无异于杀鸡取卵，英法是靠殖民地进行原始资本积累，我国只能是在国内。这说明什么，国民党腐败，那你呢？日本地震后能挖掘，抗8级绝对没问题不用检查。）还有就是连坐制。

首先，必须明确中央集权是针对封建社会的。秦朝初步建立起中央集权制度，以后历朝加强。
秦：中央三公九卿制，地方郡县制。
西汉：中央设内外朝制，地方是郡国并行制，后又颁布推恩令和付益之法来限制王国的权力，推行察举制，选拔民间人才。
东汉：中央是扩大尚书台权力
隋朝：中央建立三省六部制
唐朝：中央进一步完善三省六部制
北宋：中央设参知政事分割丞相的行政权，设枢密使分割丞相的军权，设三司使分割丞相的财权，地方上是派文官做知州，同时又派通判监督知州，设转运使集中财权，规定地方的司法人员有中央派文官担任，死刑须报中央复核，集中司法权。同时又不断削弱节度使权力。将禁军统帅权一分为三，实行更戍法。
元朝：中央设中书省，枢密院，御史台，同时设宣政院管理宗教事务和西藏地区，地方设行省制度
明朝：废除丞相制度，皇帝直接统帅六部，后因政事繁多，又设内阁辅佐君王，地方上是设三司使。
清：中央设军机处，设理藩院管理少数民族事务，地方是将全国分为18个省，5个将军辖区，2个办事大臣辖区，共25个省级行政单位和蒙古盟旗。
注意：中央集权是指地方权的削弱和中央权力的加强，加强皇权表现为相权的削弱。这些东西课本上都有，提个建议，多看书，万变不离其宗。谢谢！

废除分封制度