甲午战争清政府苦心经营了十几年的北洋海军全军覆没，之后很长的一段时间中国的海军发展步伐十分缓慢。后来为了重新复兴海军清政府在1907年6月成立海军部，并由练兵处提调姚锡光主持制定海军的发展战略，并拟定三分海军发展《说贴》，姚锡光认为中国应该建立集中统一的巡洋舰队，这是因为甲午战争时期中国的南北洋舰队没有受到统一指挥，致使在战争中北洋海军面对日本海军时只能孤军奋战。姚锡光拟定的三份《说贴》为中国海军的发展指出了明确的发展规划。

第一份说贴指出：将北洋海军现有的巡洋舰“海圻”“海筹”“海琛”“海荣”“镜清”“南琛”“康济”等舰艇以及鱼雷艇和其他的16艘军舰，组编成巡洋舰队，并把广东舰队一起编入巡洋舰队，将来添购一等和二等装甲巡洋舰6艘，以更换原有的三等巡洋舰和巡洋炮船，添购鱼雷艇8艘。并将长江上的12艘军舰编组为巡江舰队。设立海军提督1人，统领巡洋舰队和巡江舰队；设立海军总兵1人，任巡洋舰队翼长；海军副将1人，为巡江舰队翼长。并根据各国海军舰长皆官至上校的惯例，从优选择各舰管带。

第二份说贴提出：计划十年筹款五千万两白银，购买七千吨以上的三等战列舰2艘，六千吨以上一等装甲巡洋舰2艘，4300吨的二等装甲巡洋舰1艘，三千吨的三等装甲巡洋舰1艘，一等鱼雷艇12艘，计划总吨位为35000吨。并兴建海军基地和船坞，创建海军军官学校，海军轮机学校，海军大学，海军研究所，海军军工科学大学，海军水雷学兵营，并在沿海各处要地以及海口修建新式炮台，并聘请外国海军人员队中国海军进行训练，同时派遣留学生前往西方海军强国学习海军知识。

第三个说贴提出：计划12年筹款1.2亿两白银，购买一万两千吨以上的一等战列舰2艘，八千吨以上的二等战列舰2艘，三等战列舰2艘，一等装甲巡洋舰4艘，二等装甲巡洋舰3艘，三等装甲巡洋舰1艘，计划总吨位94000吨，并购买鱼雷艇16艘，结合原有的军舰，可望达到平时海军为两队，战时海军一大队的构想。萨镇冰也主张在3年的时间里购买二等和三等巡洋舰3艘，与原有的军舰组成装甲巡洋舰分队，另外购买浅水炮舰17艘，和其他军舰组成海疆巡防舰队，并在沿海各省设立海军军区，设立海军最高指挥机关海军总司令部。可是这些计划提出的太晚了，不久之后清朝灭亡，新成立的中华民国陷入长期内战，这些计划也就不了了之！

甲午中日战争的失利，也代表着以慈禧为首的清政府，通过三十年努力搞起来的洋务运动，彻底宣告失败。在这一次战争中，清政府不仅失去了整个北洋水师舰队，更是在陆地战场接连溃败，以至于在不做过多抵抗的情况下，和日军签订了丧权辱国的《马关条约》。

回过头来在对比一下两次日军的侵略行为，一次是甲午中日战争，一次则是抗日战争时期。面对这两支截然不同的日军，为何抗日战争期间，全国人民奋勇作战，一同抵御侵略。反而，清朝却选择早早的求和，放弃与日军在陆地上一较高低？

李鸿章和左宗棠同为晚清四大名臣，在清朝末年拥有着较高的地位。然而，他们两人却代表着两个不同的派系，一个是以李鸿章为首的洋务派，一直以师夷长技以制夷为口号和目标，希望通过海军的建设，来提升清朝的国力。

另一个则是以左宗棠为首的保守派，他们更希望发展陆军，然后向西部继续开拓领土。同为封疆大吏的两人，在当时依然是左宗棠的影响力高于李鸿章。于是，清政府的整体政策还是倾向于陆军，更是花费上亿白银进行西征，取得重大战果。

在左宗棠当朝期间，清朝的海军发展一度陷入停滞。相反，日本的海军实力在明治维新后，开始突飞猛进，尤其是日本海军多次购买国外的军舰，就是为了确保其太平洋沿岸的统治力。到了甲午中日战争前夕，日军的海上实力已经超过清朝了。

不过，在左宗棠去世后，清朝因为曾在中法马江海战中，福建水师在30分钟内被法军打得全军覆没，于是吸取教训，开始让李鸿章大力发展海军，北洋水师也是这个时候出来的。不过，因为为时已晚，在甲午中日战争期间，北洋水师还是遭到了日军的无情摧残。

清军在甲午中日战争开打前，其实是在援兵朝鲜半岛，帮助朝鲜抵御日军的袭击。不过因为物资运输的船队被日军击沉，于是才有了这场战争的爆发。在北洋水师失利后，清军在朝鲜战场也接连受挫，被一路打回了辽东半岛。

清军在辽东半岛集结了2.8万人，准备抵挡超过3万的日本士兵，结果仅仅两天，清军再次全线崩溃，丹东被日军占领。随后，清朝又接到另一个噩耗，旅顺也在日军的炮火下，很快的被占领了。至此，渤海即将直接面对日军的侵袭。

在经历了海上和陆地战场的双重失败后，慈禧失去了作战的决心，于是派出李鸿章前往日本，希望能够签订条约，以保留实力。然而，如果战场真的转移到了陆地上，清朝会战败于日本吗？