因为日本从未颁布过文献，公布日本国的首都。日本这个国家虽然国土面积不大，但是经济发展却非常好，拥有很多个十分发达的城市，但日本这些城市当中却没有一个确定的首都。因为在日本国成立这么多年的历史当中，从来没有任何一个文献或者其他法令规定过日本国的首都是某一个确定的城市。

东京作为日本经济最为发达的城市，一直以来都被认为是日本的首都。东京对于日本来说，行使了一个首都城市的职能，比如日本的一些重要事件都是在东京举办的，比如奥运会等等。并且日本的政府驻地也是在东京，所以某种意义上东京相当于行驶了首都的职能，但是并没有一条法定认定东京就是日本的首都。

东京也是日本经济最发达的地区，日本的经济、社会、政治中心都是在东京这个城市。一般我们认为，一个国家的政治中心就是这个国家的首都。所以在世界各国的教材当中，我们都能够看到将东京认定为是日本首都这样的说法。

日本并不是现在世界上唯一一个没有首都的国家。日本虽然没有确定的首都，但是有东京这个城市来行使首都的职能，所以只是缺少一个首都的名分而已，并没有将整个国家的主要业务分散开来。而在欧洲一些小的国家，甚至没有自己的首都，国家的政治经济文化各项都是分开的，并没有集中的一个城市来担当政治中心这个角色。

日本的首都不是东京？那日本的首都是哪儿？说出来你可能不信