2.5天休假受鼓励 理想丰满现实骨感

　　近日，多地相继出台意见，鼓励“周五下午加周末”的2。5天休假模式。不过国家旅游局明确：要在遵循每周法定40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，并非单纯安排放假。

　　今年8月11日公布的国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，针对当前带薪休假制度落实缓慢、游客集中出游带来的弊端等，正式提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等举措。

　　国家旅游局副局长吴文学表示，在严格遵守相关法律法规前提下，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

　　之所以可能出现这样难言公平的差异，是因为劳动力市场本身存在着巨大差异。

　　党政机关、事业单位、大型国企这一类组织，基本不存在市场化的雇主和雇员概念，员工工作时长与单位效益之间的关联度也不紧密，因此有条件执行一套相对稳定、能够增值的福利制度。

　　雇主为大的行业中，休假势必遭遇现实阻力

　 　而其他组织则没有这么幸运，不管是什么行业，目前都是典型的雇主市场，而且单位劳动效能普遍较低，在这种情况下，一是雇员缺乏与雇主就自身福利 进行谈判的通道和能力，二是工作时长起着弥补生产效能差的作用，雇员的工作时长对其收入有决定性影响，因此形成了雇主不愿休假、雇员也不敢休假的常态，再 好的休假福利制度，在这里也只能是纸上福利。

　　实际上，在雇主为大的行业和单位里，能够兑现节假日加班依法予以补偿，能够保证双休日已属难得。扩大带薪休假覆盖面，推行周末2。5天休假，势必遭遇现实的种种阻力。

　　普惠福利不异化成不公平制度的解决办法

　　能不能让职工的休假权得到更好的保证？能不能不要让本应普惠的福利政策不要异化为一些人能够享受、其他人望之兴叹的新的不公平制度？

　 　首先，别让休假权工具化。近年来，集中休假制度导致全国景区不堪重负，不少景区遭到破坏是事实，旅游经济增长速度放缓也是事实，但如果只把休假 制度改革作为改善旅游经济财表的驱动力和目标，休假制度改革就可能工具化，员工休假权难以得到保证的弊端就无法革除。如此一来，愿景就只能继续是愿景。

　 　其次，应该把强调员工的休假权视作优化人力资本的组成部分。这也是发达国家的经验。中国劳动力负担大、压力大举世闻名，在一些著名企业中不乏悲 剧发生。尽管过劳能够迅速换取财富，但长远来看，过劳不会增加单位生产效能，反而会制约产业和企业的升级转化。经济发展到今天，应该提倡的不是加班文化， 而是休假文化。

　　再次，对于明显违反休假和作息制度规定的行为，必须加大稽查力度。政府稽查不可能触及到微观层面的各个方面，因此，平衡雇主与雇员的议价能力就显得尤其重要。

　　别让假期变成嘴边够不着的大饼

　　总而言之，休假制度的顶层设计，必须围绕强化权利意识来设计，而不能追求利益化。这样，现有的结构性问题才有可能得到解决，带薪休假和周末2。5天休假才可能惠及更多的人群，而不至于要么为部分人享有，要么成为放在嘴边却始终够不着的大饼。